МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ
от 16 Августа 2011 г. N 361
"Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Согласование официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета"
[  1  2 >> ]
 

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Согласование официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета".

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росстата, территориальных органов и подведомственных организаций Росстата принять вышеуказанный Порядок к руководству и исполнению.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики А.Л. Кевеша.

 

Руководитель

А.Е.СУРИНОВ

         

Приложение

 

Утвержден

Приказом Росстата

от 16.08.2011 N 361

 

I. Общие положения

 

1. Порядок исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Согласование проекта официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета" (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) при осуществлении полномочий по согласованию проекта официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета (далее - официальной статистической методологии).

2. Исполнение государственной функции "Согласование проекта официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета" осуществляется центральным аппаратом Росстата.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043);

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; 2008, N 22, ст. 2544; 2008, N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; 2008, N 41, ст. 4653; 2008, N 42, ст. 4788; 2008, N 49, ст. 5768; 2008, N 52, ст. 6366; 2009, N 1, ст. 95; N 37, ст. 4396; N 41, ст. 4731; 2010, N 4, ст. 369; N 10, ст. 1057; N 20, ст. 2435; N 27, ст. 3445; N 35, ст. 4528; ст. 4533; 2011, N 5, ст. 709; N 7, ст. 938; N 10, ст. 1341; N 22, ст. 3155);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);

Приказ Росстата от 5 декабря 2005 г. N 186 "Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 3; 2007, N 51), зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2005 г. N 7312.

4. Заявителями на исполнение государственной функции являются субъекты официального статистического учета.

К субъектам официального статистического учета относятся федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Результатами исполнения государственной функции являются:

письмо Росстата о согласовании проекта официальной статистической методологии, подписанное курирующим заместителем руководителя Росстата и направленное заявителю;

письмо Росстата об обоснованном отказе в согласовании проекта официальной статистической методологии, подписанное курирующим заместителем руководителя Росстата и направленное заявителю.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

6. Порядок информирования и консультирования об исполнении государственной функции.

6.1. Получение сведений.

Адрес центрального аппарата Росстата: 107450, Россия, Москва, Мясницкая, 39.

Справочный телефон Росстата: (495) 607-4902, факс: (495) 607-4087.

Адрес официального интернет-сайта Росстата: www.gks.ru

Адрес электронной почты для справок: stat@gks.ru

Режим работы:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;

пятница с 9.00 до 16.45.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) размещаются на интернет-сайте Росстата.

6.2. Консультации по порядку исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками центрального аппарата Росстата:

по письменным обращениям;

по личным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок до 30 календарных дней с даты поступления письменного обращения.

Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.

При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления обращения.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.

Если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

6.3. Перечень официальной информации, размещаемой на интернет-сайте Росстата:

текст настоящего Порядка с приложениями;

сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), интернет-адресе, адресах электронной почты, графиках работы Росстата;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

7. Общий срок исполнения государственной функции составляет:

7.1. Не более 30 рабочих дней с момента поступления в Росстат письма субъекта официального статистического учета с проектом официальной статистической методологии для рассмотрения и согласования.

7.2. Не более 15 рабочих дней с момента поступления в Росстат письма субъекта официального статистического учета с проектом официальной статистической методологии, доработанной с учетом замечаний и предложений Росстата для повторного рассмотрения и согласования.

8. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.

 

III. Административные процедуры

 

9. Блок-схема порядка исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

10. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Росстат письма заявителя - субъекта официального статистического учета с проектом официальной статистической методологии для рассмотрения и согласования.

11. Исполнение государственной функции осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления в Росстат письма заявителя с проектом официальной статистической методологии для рассмотрения и согласования в следующем порядке.

11.1. Должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата Росстата, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, регистрирует письмо заявителя в установленном порядке и представляет руководству Росстата для определения структурных подразделений центрального аппарата Росстата, ответственных за рассмотрение проекта официальной статистической методологии (далее - структурные подразделения - исполнители), и структурного подразделения центрального аппарата Росстата, ответственного за подготовку проекта письма о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии (далее - структурное подразделение - ответственный исполнитель) не позднее одного рабочего дня.

11.2. Руководство Росстата (курирующий заместитель руководителя Росстата либо руководитель Росстата в зависимости от адресата письма) рассматривает письмо заявителя с проектом официальной статистической методологии и формирует перечень структурных подразделений - исполнителей и определяет структурное подразделение - ответственного исполнителя.

Определение структурных подразделений - исполнителей, а также структурного подразделения - ответственного исполнителя осуществляется с учетом возложенных на структурные подразделения центрального аппарата Росстата функций.

Срок формирования перечня структурных подразделений - исполнителей - 1 рабочий день с даты поступления письма заявителя с проектом официальной статистической методологии для рассмотрения и согласования.

11.3. В соответствии с сформированным перечнем должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата Росстата, ответственного за ведение делопроизводства в Росстате, направляет письмо заявителя с проектом официальной статистической методологии структурным подразделениям - исполнителям и структурному подразделению - ответственному исполнителю в течение одного рабочего дня с даты определения структурных подразделений - исполнителей и структурного подразделения - ответственного исполнителя.

11.4. Должностные лица структурных подразделений - исполнителей, получив письмо заявителя с проектом официальной статистической методологии, представляют письмо о рассмотрении проекта официальной статистической методологии структурному подразделению - ответственному исполнителю в срок 15 рабочих дней с момента поступления проекта официальной статистической методологии для рассмотрения.

Решение о необходимости привлечь научные, учебные и общественные организации для рассмотрения проекта официальной статистической методологии принимается руководителем структурного подразделения - исполнителя.

11.5. При согласовании проекта официальной статистической методологии проводится ее оценка на соответствие правовым основам реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, потребностям государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

11.6. Должностное лицо структурного подразделения - ответственного исполнителя, рассмотрев проект официальной статистической методологии, готовит проект заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии вместе с проектом сопроводительного письма и представляет его курирующему заместителю руководителя Росстата не позднее 15 рабочих дней с даты поступления писем о рассмотрении проекта официальной статистической методологии от структурных подразделений - исполнителей.

При подготовке проекта заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии должностным лицом структурного подразделения - ответственного исполнителя учитываются результаты рассмотрения проекта официальной статистической методологии структурными подразделениями - исполнителями.

Подготовленный проект заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии согласуется со структурными подразделениями - исполнителями, подготовившими письма о рассмотрении проекта официальной статистической методологии.

При наличии замечаний по проекту заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии структурные подразделения - исполнители должны подготовить замечания в письменной форме.

В случае разногласий по проекту заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии структурное подразделение - ответственный исполнитель обеспечивает обсуждение замечаний с руководителем структурного подразделения - исполнителя, представившего замечание, с целью поиска взаимоприемлемого решения.

11.7. Курирующий заместитель руководителя Росстата в срок 1 рабочий день с момента поступления проекта сопроводительного письма и проекта заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии для подписания подписывает проект сопроводительного письма и проект заключения либо принимает решение о необходимости доработки проектов представленных документов.

При принятии решения о необходимости доработки проекта сопроводительного письма и проекта заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии соответствующие проекты документов дорабатываются должностными лицами структурного подразделения - ответственного исполнителя в сроки, определяемые курирующим заместителем руководителя Росстата.

11.8. Должностное лицо структурного подразделения - ответственного исполнителя направляет подписанное курирующим заместителем руководителя Росстата сопроводительное письмо с заключением о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии субъекту официального статистического учета, представившему проект официальной статистической методологии для рассмотрения и согласования.

Срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента подписания сопроводительного письма и заключения о результатах рассмотрения проекта официальной статистической методологии курирующим заместителем руководителя Росстата.

11.9. Повторное рассмотрение Росстатом проекта официальной статистической методологии, доработанной с учетом замечаний и предложений Росстата, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 11.7 настоящего Порядка.

Срок повторного рассмотрения проекта официальной статистической методологии и принятия решения по нему - 15 рабочих дней с момента поступления в Росстат письма субъекта официального статистического учета с проектом официальной статистической методологии, доработанного с учетом замечаний и предложений Росстата, для рассмотрения и согласования.

Должностные лица структурных подразделений - исполнителей представляют письмо о повторном рассмотрении проекта официальной статистической методологии структурному подразделению - ответственному исполнителю в срок 7 рабочих дней с момента поступления в Росстат письма субъекта официального статистического учета с проектом официальной статистической методологии, доработанного с учетом замечаний и предложений Росстата, для рассмотрения и согласования.

Должностное лицо структурного подразделения - ответственного исполнителя готовит проект заключения о результатах повторного рассмотрения проекта официальной статистической методологии вместе с проектом сопроводительного письма и представляет его курирующему заместителю руководителя Росстата в срок 4 рабочих дня с момента поступления писем о повторном рассмотрении проекта официальной статистической методологии от структурных подразделений - исполнителей.

По решению руководства Росстата срок повторного рассмотрения проекта официальной статистической методологии и принятия решения по нему может быть продлен на срок не более чем на 30 рабочих дней на основании докладной записки структурного подразделения - исполнителя с обоснованием сложности выполняемой работы.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

 

12. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами Росстата осуществляется должностными лицами Росстата, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росстата.

13. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росстата.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

14. Персональная ответственность должностных лиц центрального аппарата Росстата, участвующих в выполнении государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

 

15. Решения должностных лиц Росстата, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Порядка, могут быть обжалованы получателями результатов исполнения государственной функции, указанными в пункте 7 настоящего Порядка:

вышестоящему должностному лицу Росстата, в том числе руководителю Росстата;

в Минэкономразвития России.

16. Разногласия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по решениям должностных лиц Росстата, принятым в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Порядка, могут быть урегулированы путем обращения к руководителю Росстата, а в случае непринятия решения - в Правительство Российской Федерации в порядке, определенном Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712).

17. В Росстате подлежат обязательному рассмотрению коллективные предложения, заявления и жалобы организаций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений, в форме личного обращения к должностному лицу.

18. При обращении в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель результатов исполнения государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

19. Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать:

наименование федерального органа исполнительной власти, который подает жалобу (далее - заявитель жалобы), его местонахождение;

наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия).

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых заявитель жалобы считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель жалобы считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается лицом, представляющим заявителя жалобы и уполномоченным действовать от его имени.

20. В случае если в обращении не указаны название организации, направившей обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.

21. В случае если в письменном обращении получателя результатов исполнения государственной функции содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росстата вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель результатов исполнения государственной функции, направивший обращение.

22. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель жалобы вправе вновь направить обращение в Росстат.

23. Обращение (жалоба) в письменной форме может быть доставлено посредством:

почтовой связи по адресу Росстата;

курьерской доставки по адресу Росстата;

электронной почты;

факсимильной связи.

24. Полученная жалоба регистрируется в структурном подразделении центрального аппарата Росстата, ответственном за делопроизводство, должностным лицом, ответственным за получение документов, в день получения жалобы.

25. В день поступления жалоба направляется должностным лицом подразделения центрального аппарата Росстата, ответственного за делопроизводство, начальнику Сводного подразделения центрального аппарата Росстата (далее - ответственное подразделение).

26. Начальник ответственного подразделения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы, назначает ответственного исполнителя для рассмотрения жалобы.

27. Ответственный исполнитель:

производит рассмотрение жалобы в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения жалобы;

в случае если обжалуемое действие (бездействие) или решение, принимаемое (осуществляемое) должностным лицом Росстата в ходе исполнения государственной функции, противоречит положениям настоящего Порядка, принимает решение об удовлетворении требований заявителя жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю жалобы наиболее предпочтительным для него способом, указанным в жалобе.

28. Получатели результатов исполнения государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Росстата в судебном порядке.

29. Получатели результатов исполнения государственной функции могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, о противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росстата, нарушении положений Порядка, некорректном поведении должностных лиц или нарушении ими служебной этики:

по номерам телефонов, указанным в разделе II настоящего Порядка;

на официальный интернет-сайт и по электронной почте органа, исполняющего государственную функцию;

в Минэкономразвития России.

Сообщение от получателя результатов исполнения государственной функции должно содержать следующую информацию:

наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы получателя результатов исполнения государственной функции;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия).

         

Приложение N 1

к Порядку

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "СОГЛАСОВАНИЕ

ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ, ФОРМИРУЕМОЙ

И УТВЕРЖДАЕМОЙ СУБЪЕКТАМИ ОФИЦИАЛЬНОГО

СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА"

 

1. Условные обозначения

 
(————————)                                            Начало или завершение
|        |                                       административной процедуры
(————————)
 
——————————                                  Операция, действие, мероприятие
|        |
——————————
 
 ————/————                               Ситуация выбора, принятие решения
<          >
 ————/————
 
———————————                                                Внешний документ
|         |
—————————~+
 
[  1  2 >> ]