Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. См. справкуДокумент не вступил в силу  

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 февраля 2012 г. N 23363

 

В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проверке технического состояния игрового оборудования.

2. Федеральной налоговой службе (М.В. Мишустину) обеспечить исполнение Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проверке технического состояния игрового оборудования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.Л. Саватюгина.

 

И.о. Министра финансов

Российской Федерации

А.Г.СИЛУАНОВ

         

Утвержден

приказом Министерства финансов

Российской Федерации

от 11 октября 2011 г. N 128н

 

I. Общие положения

 

Наименование государственной функции

 

1. Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проверке технического состояния игрового оборудования (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) ФНС России при осуществлении государственной функции - проверка технического состояния игрового оборудования (далее - государственная функция).

 

Наименование федерального органа исполнительной власти,

исполняющего государственную функцию

 

2. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России) в лице управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - территориальные налоговые органы).

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

 

3. Исполнение государственной функции регулируется:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193, N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 30, ст. 4598, ст. 4601) (далее - КоАП);

2) Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 7; 2009, N 30, ст. 3737; 2010, N 17, ст. 1987, N 45, ст. 5746; 2011, N 30, ст. 4590) (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ);

3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4590) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

4) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 540 "О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4323; 2010, N 49, ст. 6525) (далее - постановление N 540).

 

Предмет государственного контроля (надзора)

 

4. Предметом государственного контроля при проверке технического состояния игрового оборудования юридического лица - организатора азартных игр (далее - организатор азартных игр) является:

1) проверка наличия Декларации о соответствии игрового оборудования требованиям, предъявляемым к игровому автомату (далее - Декларация), форма которой предусмотрена постановлением N 540;

2) проверка соответствия данных игровых автоматов, копий сертификатов, подтверждающих результаты экспертизы игровых программ, с целью установления отсутствия в них недекларированных возможностей по изменению технически заложенного процента денежного выигрыша, находящихся в игорном заведении, данным, указанным в Декларации;

3) проверка значения технически заложенного среднего процента выигрыша, установленного в каждой игровой программе, осуществляемая визуальным контролем значения процента, выведенного на экран меню настройки игрового автомата, которое сверяется со значением технически заложенного процента выигрыша, указанного в Декларации.

 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора)

 

5. Должностные лица территориальных налоговых органов имеют право при организации и проведении проверок:

1) привлекать экспертов, экспертные организации для оценки соответствия технического состояния игрового оборудования обязательным требованиям и требованиям, установленным нормативными правовыми актами;

2) требовать обеспечение присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора азартных игр;

3) получать письменные объяснения от должностных и иных лиц проверяемого организатора азартных игр, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные копии документов, необходимые для проведения мероприятий по контролю.

6. Должностные лица территориальных налоговых органов при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организатора азартных игр, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя территориального налогового органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя территориального налогового органа и в случаях, указанных в абзацах "а", "б" подпункта 2 пункта 30 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (Федеральный закон N 294-ФЗ);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора азартных игр присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора азартных игр, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора азартных игр с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаторов азартных игр;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организаторами азартных игр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от организатора азартных игр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора азартных игр ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

При проведении проверки должностные территориальных налоговых органов не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям территориальных налоговых органов, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора азартных игр, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 30 Регламента;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу организаторам азартных игр предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю (надзору)

 

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора азартных игр при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от территориальных налоговых органов, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц территориальных налоговых органов;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц территориальных налоговых органов, повлекшие за собой нарушение прав организатора азартных игр при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора азартных игр при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам территориального налогового органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором азартных игр при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому организатором азартных игр игровому оборудованию;

3) вести журнал учета проверок, в котором содержатся сведения о проведенных проверках, о наименовании органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью организатора азартных игр (Федеральный закон N 294-ФЗ).

 

Описание результата исполнения государственной функции

 

9. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки организатора азартных игр, оформляемый должностными лицами территориального налогового органа по результатам проверки.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

 

10. Информация о месте нахождения, графиках работы территориальных налоговых органов размещается на информационных стендах в помещениях территориальных налоговых органов, на официальном Интернет-сайте ФНС России, официальных Интернет-сайтах территориальных налоговых органов, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

11. Телефон справочной службы ФНС России: (495) 913-00-09.

12. Официальный сайт ФНС России в сети Интернет: www.nalog.ru.

13. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем размещения информации на информационных стендах в помещениях территориальных налоговых органов, на официальных Интернет-сайтах территориальных налоговых органов, а также по телефонам, телефонам-автоинформаторам территориальных налоговых органов.

14. На информационном стенде размещается следующая информация:

1) почтовый адрес территориального налогового органа;

2) адрес официального Интернет-сайта ФНС России, территориального налогового органа;

3) адрес электронной почты ФНС России, территориального налогового органа;

4) номер телефона-автоинформатора территориального налогового органа, справочный номер телефона структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции;

5) график работы структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции;

6) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

15. На официальном Интернет-сайте ФНС России, территориального налогового органа размещается следующая информация:

1) наименование и почтовый адрес ФНС России, территориального налогового органа;

2) адрес электронной почты;

3) номер телефона-автоинформатора, справочный номер телефона структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции;

4) график работы структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции;

5) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

6) выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции.

16. Посредством телефона-автоинформатора предоставляется следующая информация:

1) о режиме работы структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за предоставление государственной услуги;

2) о почтовом адресе ФНС России, территориального налогового органа;

3) об адресе официального Интернет-сайта ФНС России, территориального налогового органа;

4) об адресе электронной почты ФНС России, территориального налогового органа;

5) о справочном номере телефона структурного подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции, и адресе его электронной почты.

17. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

 

Срок исполнения государственной функции

 

18. Срок проведения проверки технического состояния игрового оборудования организатора азартных игр не может превышать двадцать рабочих дней.

19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц территориального налогового органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем территориального налогового органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

20. Срок проведения проверки в отношении организатора азартных игр, который осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству проверяемого организатора азартных игр.

21. Срок проведения каждой из указанных в пункте 18 Регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

 

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования к порядку

их выполнения

 

22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) назначение проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.

Блок-схема исполнения административных процедур приводится в приложении N 1 к Регламенту.

 

Назначение проверки

 

23. Проверки технического состояния игрового оборудования могут быть плановыми и внеплановыми.

24. Основанием для назначения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный и утвержденный территориальным налоговым органом.

25. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования организаторов азартных игр, использующих игровое оборудование, техническое состояние которого подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование территориального налогового органа, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

26. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные налоговые органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

27. Территориальные налоговые органы представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные руководителем территориального налогового органа ежегодные планы проведения плановых проверок в ФНС России.

28. ФНС России до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными налоговыми органами. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном Интернет-сайте ФНС России, указанном в пункте 12 Регламента, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации организатора азартных игр;

2) окончания проведения последней плановой проверки технического состояния игрового оборудования организатора азартных игр.

30. Основанием для назначения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организатором азартных игр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами;

2) поступление в ФНС России, территориальные налоговые органы обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение руководителя ФНС России, руководителя территориального налогового органа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

31. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а", "б" подпункта 2 пункта 30 Регламента, территориальными налоговыми органами после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организатора азартных игр.

32. Проверка назначается в соответствии с распоряжением территориального налогового органа (далее - распоряжение), которое подписывается руководителем, заместителем руководителя территориального налогового органа.

33. В распоряжении указываются:

1) наименование территориального налогового органа, проводящего проверку;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе руководитель проверяющей группы, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование проверяемого организатора азартных игр, место нахождения проверяемого организатора азартных игр (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления им деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля при проверке технического состояния игрового оборудования организатора азартных игр;

8) перечень документов, представление которых проверяемым организатором азартных игр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

34. О проведении плановой проверки территориальный налоговый орган уведомляет организатора азартных игр не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя территориального налогового органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

35. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой перечислены в подпункте 2 пункта 30 Регламента, организатор азартных игр уведомляется территориальным налоговым органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

 

Проведение проверки

 

36. Проверка технического состояния игрового оборудования проводится в форме выездной проверки.

37. Основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя, заместителя руководителя территориального налогового органа о проведении выездной проверки.

38. Проверка технического состояния игрового оборудования осуществляется должностными лицами территориального налогового органа, указанными в распоряжении.