"О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
В целях реализации государственной политики в сфере разработки и производства лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2011 - 2020 годах региональных целевых программ, направленных на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации, учитывать положения Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2011 г. N 91
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической
и медицинской промышленности Российской Федерации на период
до 2020 года и дальнейшую перспективу"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие
фармацевтической и медицинской
промышленности Российской Федерации на
период до 2020 года и дальнейшую
перспективу"
|
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской
разработке Программы Федерации от 1 октября 2010 г. N 1660-р
|
Государственный заказчик - - Министерство промышленности и торговли
координатор Программы Российской Федерации
|
Государственные заказчики - Министерство промышленности и торговли
Программы Российской Федерации;
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской
Федерации;
Министерство образования и науки
Российской Федерации;
Федеральное медико-биологическое
агентство;
Московский государственный университет
имени М.В. Ломоносова;
Государственная корпорация по атомной
энергии "Росатом"
|
Цель Программы - переход фармацевтической и медицинской
промышленности на инновационную модель
развития
|
Основные задачи Программы - технологическое перевооружение
производственных мощностей отечественной
фармацевтической и медицинской
промышленности до экспортоспособного
уровня, а также государственных
учреждений науки и образования и
создание научно-исследовательского
потенциала для выпуска
конкурентоспособной продукции;
выпуск отечественной фармацевтической и
медицинской промышленностью
стратегически значимых лекарственных
средств, жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов, а
также медицинской техники и изделий
медицинского назначения с целью
импортозамещения;
вывод на рынок инновационной продукции,
выпускаемой отечественной
фармацевтической и медицинской
промышленностью;
увеличение экспортного потенциала
отечественной фармацевтической и
медицинской промышленности в 8 раз по
сравнению с 2010 годом;
кадровое обеспечение перехода
отечественной фармацевтической и
медицинской промышленности на
инновационную модель развития
|
Важнейшие целевые индикаторы - объем производства лекарственных средств
и показатели Программы отечественного производства, в том числе
за счет коммерциализации созданных
передовых технологий, - 734 млрд.
рублей;
доля лекарственных средств
отечественного производства в денежном
выражении - 50 процентов;
доля лекарственных средств
отечественного производства по
номенклатуре перечня стратегически
значимых лекарственных средств и перечня
жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов - 90 процентов;
объем производства отечественных
медицинской техники и изделий
медицинского назначения, произведенных
за счет коммерциализации созданных
передовых технологий, - 200 млрд.
рублей;
доля медицинской техники и изделий
медицинского назначения отечественного
производства в денежном выражении - 40
процентов;
объем привлеченных внебюджетных средств
- 65,508 млрд. рублей;
объем экспорта фармацевтической
продукции - 81 млрд. рублей;
объем экспорта медицинской техники и
изделий медицинского назначения - 39,7
млрд. рублей;
количество предприятий фармацевтической
промышленности, где произведено
технологическое перевооружение
производства, - 75;
количество предприятий медицинской
промышленности, где произведено
технологическое перевооружение
производства, - 85;
количество созданных научно-
исследовательских центров по разработке
инновационных лекарственных средств
мирового уровня - 10;
количество созданных научно-
исследовательских центров по разработке
медицинской техники и изделий
медицинского назначения мирового уровня
- 7;
количество специалистов, прошедших
подготовку и переподготовку, -
5000 человек
|
Срок и этапы реализации - 2011 - 2020 годы, в том числе:
Программы I этап - 2011 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
|
Объемы и источники - всего по Программе - 188067 млн. рублей
финансирования Программы (в ценах соответствующих лет), в том
числе за счет средств федерального
бюджета - 122559 млн. рублей, из них:
научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы - 94724 млн.
рублей;
капитальные вложения - 25270 млн.
рублей; прочие затраты - 2565 млн.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников
- 65508 млн. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты - прирост валового внутреннего продукта за
реализации Программы и счет реализации мероприятий Программы -
показатели социально- 0,03 процентного пункта;
экономической эффективности количество созданных высокотехнологичных
рабочих мест - 10000;
чистый дисконтированный доход в 2020
году - 62424 млн. рублей;
срок окупаемости инвестиций по чистой
прибыли организации - 6,3 года;
индекс доходности (рентабельность)
инвестиций по чистой прибыли - 1,45;
уровень безубыточности - 0,64;
налоги и иные обязательные платежи,
поступающие в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации с учетом
дисконтирования, - 148700 млн. рублей;
чистый дисконтированный доход
государства (бюджетный эффект
нарастающим итогом) - 67573 млн. рублей;
индекс доходности (рентабельность)
бюджетных ассигнований по налоговым
поступлениям - 2,4;
удельный вес средств федерального
бюджета в общем объеме финансирования
(степень участия государства) - 0,65;
срок окупаемости бюджетных ассигнований
по налоговым поступлениям - 1,2 года.
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В настоящее время объем потребления лекарственных препаратов, производимых в Российской Федерации, составляет не более 20 процентов рынка в денежном выражении и не более 65 процентов в натуральном. Отечественные производители лекарственных средств проигрывают в рыночной конкуренции не только крупнейшим мировым фармацевтическим корпорациям, разрабатывающим новейшие инновационные препараты, но и производителям воспроизведенных лекарственных препаратов и сырья для их производства преимущественно из Китая и Индии. Аналогичная ситуация сложилась на рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения. Потребление продукции медицинской промышленности, произведенной на территории Российской Федерации, составляет менее 25 процентов рынка (в денежном выражении), и на протяжении последних лет доля продукции отечественных предприятий на российском рынке снижается. При этом в отдельных, в первую очередь высокотехнологичных, сегментах медицинской техники и изделий медицинского назначения доля импорта приближается к 100 процентам.
В течение последних лет в связи с ростом экономики России и реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье" наблюдается существенный рост потребления населением Российской Федерации фармацевтической продукции, а также интенсивное техническое переоснащение учреждений здравоохранения. Однако потребление готовых лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения отечественного производства сокращается на 1 - 2 процента в год. Таким образом, несмотря на наличие положительного эффекта от реализации государственной политики в сфере здравоохранения, продукция отечественной фармацевтической и медицинской промышленности замещается импортной. Увеличение доли импортной медицинской техники в структуре оснащения учреждений здравоохранения усиливает зависимость отечественной системы здравоохранения от импортных расходных материалов и запасных частей и в конечном счете ведет к не всегда оправданному увеличению государственных расходов. Данные тенденции снижают конкурентоспособность отечественной фармацевтической и медицинской промышленности и отрицательно сказываются на темпах роста российской экономики в целом.
