В соответствии с подпунктом "в" пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктом 15 статьи 64, пунктами 32, 35 статьи 68 и статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Временный порядок электронного голосования и использования комплексов для электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившими силу Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2006 года N 181/1149-4, от 25 сентября 2007 года N 31/219-5 и от 19 февраля 2010 года N 193/1347-5.

3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Заместитель Председателя

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

С.В.ВАВИЛОВ

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

Н.Е.КОНКИН

Утвержден

Постановлением

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

от 10 марта 2011 г. N 249/1602-5

1. Общие положения

1.1. Временный порядок электронного голосования и использования комплексов для электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации (далее - Порядок), устанавливает порядок голосования без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе (далее - электронное голосование), подсчета голосов избирателей, участников референдума и установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, форму протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов электронного голосования и определения результатов выборов, референдума с учетом итогов электронного голосования.

1.2. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

1.3. При проведении выборов, референдумов электронное голосование проводится с применением комплексов для электронного голосования и с использованием электронных бюллетеней - бюллетеней, подготовленных в электронном виде программно-техническими средствами Государственной автоматизированной Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").

1.4. Общее число избирательных участков, участков референдума, где проводится электронное голосование, не должно превышать одного процента от числа избирательных участков, участков референдума, образованных на территории, на которой проводятся выборы, референдум, а если один процент от числа избирательных участков, участков референдума, образованных на территории, на которой проводятся выборы, референдум, составляет менее пяти избирательных участков, участков референдума, указанное общее число не может быть менее пяти избирательных участков, участков референдума.

1.5. Для проведения электронного голосования вышестоящая избирательная комиссия обеспечивает участковую комиссию:

комплексом для электронного голосования (далее - КЭГ);

комплектом ключевых энергонезависимых карт памяти (основная и резервная) с исходными данными для электронного голосования (описателями электронных бюллетеней и описателями протоколов об итогах голосования);

карточками со штрих-кодом (основная и резервная) для допуска к меню режимов работы КЭГ с надписью "КЛЮЧЕВАЯ";

карточками со штрих-кодом (основная и резервная) для допуска к меню режимов работы КЭГ с надписью "РЕЖИМ "ТЕСТИРОВАНИЕ";

комплектом карточек со штрих-кодом для допуска избирателей, участников референдума к электронному голосованию, полученных участковой комиссией в количестве, определенном решением вышестоящей комиссии.

1.6. КЭГ - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования с использованием электронного бюллетеня для голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования в виде электронных документов и на бумажном носителе.

1.7. В состав КЭГ входят:

1.7.1. Основное оборудование:

устройство сенсорного голосования (далее - УСГ) - 5 шт.;

устройство сенсорного голосования переносное (далее - УСГ-П) со встроенным аккумулятором с характеристиками не ниже 12 В, 2 Ач, укомплектованное наушниками для прослушивания речевых сообщений, - 2 шт.;

малогабаритное печатающее устройство (далее - МПУ) - 7 шт.;

сетевой контроллер (СК-1) - 1 шт.;

сервисный блок с монитором (СК-2) - 1 шт.;

модификатор кода - 1 шт.;

энергонезависимые карты памяти (далее - ЭКП) - 8 шт.;

карт-ридер - 2 шт.;

оптические считыватели кода для активирования карточек со штрих-кодом, выданных избирателям, участникам референдума, и карточек со штрих-кодом для доступа к меню режимов работы КЭГ - 5 шт.;

источник бесперебойного питания для обеспечения питанием соединенных в локальную сеть устройств КЭГ - 3 шт.;

комплект соединительных кабелей - 1 комплект;

комплект эксплуатационной документации, в том числе Руководство по эксплуатации комплекса для электронного голосования, копии сертификатов (сертификат на соответствие гигиеническим требованиям, сертификат соответствия ФСТЭК России по требованиям безопасности информации, сертификат соответствия по системе сертификации ГОСТ Р).

1.7.2. Вспомогательное оборудование:

тренажер устройства сенсорного голосования (далее - УСГ-Т) с одной ЭКП в комплекте - 2 шт.;

МПУ для тренажера - 2 шт.;

запасные инструменты и принадлежности (ЗИП) к КЭГ - 1 комплект.

2. Работа участковой комиссии

2.1. Организация работы участковой комиссии накануне дня голосования.

2.1.1. Подготовка КЭГ к работе накануне дня голосования осуществляется операторами КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования.

2.1.2. Проверка работоспособности КЭГ.

Работоспособность КЭГ проверяется после его сборки и включает в себя:

настройку КЭГ на соответствующие выборы, референдум (загрузка исходных данных с ключевых ЭКП);

тестирование КЭГ;

проведение электронного голосования в тренировочном режиме;

распечатку протоколов об итогах электронного голосования;

передачу протоколов об итогах электронного голосования в тренировочном режиме в вышестоящую комиссию на ЭКП;

проверку правильности подсчета голосов избирателей, участников референдума.

По указанию председателя участковой комиссии оператор КЭГ проводит (при необходимости) процедуру исключения (восстановления) кандидата в электронном бюллетене, списка кандидатов из электронного бюллетеня.

2.1.3. Проведение тестирования КЭГ.

После настройки КЭГ на соответствующие выборы, референдум председатель участковой комиссии с помощью ключевой карточки со штрих-кодом с надписью "РЕЖИМ "ТЕСТИРОВАНИЕ" переводит КЭГ в режим тестирования.

Члены комиссии с правом решающего голоса, участвующие в проведении тестирования, получают у председателя участковой комиссии карточки со штрих-кодом для доступа к голосованию при проведении тестирования из общего тиража карточек со штрих-кодом, полученных участковой комиссией (приложение N 1). На карточке со стороны, где нет штрих-кода, по указанию председателя участковой комиссии оператором КЭГ ручкой делается надпись "ТЕСТ". Необходимое для проведения тестирования число карточек со штрих-кодом определяется как произведение наибольшего числа кандидатов (избирательных объединений), внесенных в электронные бюллетени, на число тестируемых устройств, включая переносные.

Члены комиссии с правом решающего голоса проводят открытое тестовое голосование, последовательно выбирая в каждом электронном бюллетене первую строку, то есть голосуя за первого кандидата (избирательное объединение).

После того как закончилось голосование на всех тестируемых УСГ и УСГ-П, распечатанный на бумажной ленте МПУ результат оглашается председателем участковой комиссии.

Затем проводится голосование по второму кандидату (избирательному объединению) также по всем электронным бюллетеням с использованием другой карточки со штрих-кодом и так далее. Кроме того, проверяется невозможность голосования до активации карточки со штрих-кодом и невозможность повторного голосования по ранее использованной карточке со штрих-кодом.

По решению участковой комиссии проводится тестирование с имитацией голосования по открепительным удостоверениям с использованием модификатора кодов.

После окончания тестирования и суммирования данных, записанных на энергонезависимых картах памяти УСГ и УСГ-П, на ленту МПУ распечатывается информация о тестовом электронном голосовании и протокол об итогах тестового электронного голосования.

Число голосов, поданных за каждого кандидата (каждое избирательное объединение), должно быть равно числу тестируемых устройств.

КЭГ считается работоспособным, если тесты были выполнены правильно на всех устройствах для электронного голосования, включая переносные.

Итоги тестирования оформляются актом (приложение N 2).

По завершению тестирования составляется акт об использовании карточек со штрих-кодом для допуска к голосованию с надписью "ТЕСТ".

2.1.4. Работа в тренировочном режиме.

При работе в тренировочном режиме оператор КЭГ выполняет следующие процедуры:

активирует карточки со штрих-кодом для допуска к голосованию с надписью "ТЕСТ" и проводит голосование в режиме "ГОЛОСОВАНИЕ";

вводит дополнительные сведения для получения протоколов об итогах электронного голосования в тренировочном режиме по каждому уровню выборов, референдума;

распечатывает протоколы об итогах электронного голосования на избирательном участке, участке референдума в тренировочном режиме и передает их председателю участковой комиссии для сравнения полученных результатов и последующего их представления в вышестоящую комиссию;

завершает работу и, после получения подтверждения из вышестоящей комиссии, выключает КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования.

После завершения тренировочных работ накануне дня голосования оператор КЭГ сдает председателю участковой комиссии на ответственное хранение:

карточки со штрих-кодом с надписью "ТЕСТ";

ключевые карточки с надписью "КЛЮЧЕВАЯ" и с надписью "РЕЖИМ "ТЕСТИРОВАНИЕ";

ключевые ЭКП;

ЭКП, снятые с каждого устройства электронного голосования.

2.2. Организация работы участковой комиссии в день голосования.

2.2.1. После начала работы участковой комиссии, но до открытия помещения для голосования:

члены участковой комиссии подсчитывают и погашают, если иное не предусматривается законодательством, неиспользованные открепительные удостоверения, о чем составляется соответствующий акт;

члены участковой комиссии с правом решающего голоса, которых должно быть не менее двух, определяемые решением участковой комиссии в качестве лиц, обеспечивающих функционирование КЭГ, - операторы КЭГ, записывают исходные данные (описатели электронных бюллетеней и протоколов об итогах голосования) на энергонезависимые карты памяти каждого УСГ и УСГ-П. Исходные данные в электронном виде, записанные на флэш-карту в формате, применяемом в ГАС "Выборы", поступают из вышестоящей комиссии в опечатанном конверте накануне дня голосования;

председатель участковой комиссии организует проведение тестовой проверки КЭГ, включая переносные устройства электронного голосования, по каждому виду выборов, референдума, переводя КЭГ в режим "ТЕСТИРОВАНИЕ" при помощи карточки со штрих-кодом с надписью "РЕЖИМ "ТЕСТИРОВАНИЕ".

Тестирование в день голосования проводится в порядке, установленном пунктом 2.1.3 Порядка.

2.2.2. Бумажная лента с информацией о тестовом электронном голосовании, подписанная председателем участковой комиссии и заверенная печатью комиссии, акт о проведении тестирования (приложение N 2) направляются в вышестоящую комиссию вместе с подписанным протоколом об итогах электронного голосования.

2.2.3. Карточки со штрих-кодом, использованные при проведении тестирования, хранятся у председателя участковой комиссии до момента их погашения после окончания голосования.

2.2.4. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая комиссия передает информацию об открытии помещения для голосования в вышестоящую комиссию по телефону, а в течение дня голосования, в соответствии с установленными организующей выборы, референдум комиссией сроками передачи данных, информирует вышестоящую комиссию и лиц, перечисленных в пункте 2.6 Порядка, присутствующих на избирательном участке, участке референдума, об участии избирателей, участников референдума в выборах, референдуме. Число избирателей, участников референдума, принявших участие в выборах, референдуме, передаваемое в вышестоящую комиссию, высвечивается на экране блока сетевого контроллера, размещенного перед одним из членов комиссии с правом решающего голоса, выдающим карточки со штрих-кодом избирателям, участникам референдума.

2.3. Порядок электронного голосования в помещении для голосования.

2.3.1. Участковая комиссия обеспечивает проведение электронного голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.

2.3.2. Перед началом голосования (после открытия помещения для голосования) операторы КЭГ устанавливают в сетевой контроллер и в каждое УСГ и УСГ-П ЭКП с записанными на них исходными данными и опечатывают их. На ленте (контрольной ленте) МПУ, предназначенной для регистрации сделанного избирателем, участником референдума выбора, в ее начале проставляются подписи председателя, секретаря участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии, после чего данное устройство опечатывается. При электронном голосовании выводимая на ленту МПУ информация доступна для визуального просмотра только избирателю, участнику референдума, находящемуся у УСГ. После получения докладов от операторов КЭГ о технической готовности комплекса к началу голосования председатель участковой комиссии переводит КЭГ в режим голосования, проведя карточкой со штрих-кодом с надписью "КЛЮЧЕВАЯ" по оптическому считывателю.

Председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 2.6 Порядка, показания на дисплее блока сетевого контроллера с числом проголосовавших избирателей, участников референдума, равным нулю, и объявляет о начале голосования.

2.3.3. Избиратель, участник референдума, прибывший в помещение для голосования, проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и выбирает любую карточку со штрих-кодом. Член участковой комиссии с правом решающего голоса активирует карточку со штрих-кодом путем его считывания на оптическом считывателе. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении карточки со штрих-кодом. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются соответствующие отметки. Член участковой комиссии активирует карточку со штрих-кодом с учетом того, что избиратель, участник референдума может голосовать только по тому избирательному округу, округу референдума, по которому он обладает активным избирательным правом.

Форма списка избирателей, участников референдума для проведения электронного голосования утверждается организующей выборы, референдум комиссией.

2.3.4. Избиратель, участник референдума подходит к УСГ и прикладывает карточку со штрих-кодом к светящемуся прямоугольнику - считывателю так, чтобы штрих-код был внизу (рис. 1).

Рис. 1

Если считанный устройством штрих-код соответствует коду, занесенному в базу кодов при активации карточки членом участковой комиссии, и при этом не был использован ранее, избирателю, участнику референдума становится доступен экран для начала голосования (рис. 2).

Рис. 2

Избиратель, участник референдума в любой последовательности приступает к голосованию по перечисленным видам выборов, референдума путем касания части экрана с названием конкретных выборов, референдума. После этого на экране появляется электронный бюллетень для выбранного вида выборов, референдума, форма которого приведена в приложениях N 4 и 5 к Порядку, с фамилиями кандидатов либо наименованиями избирательных объединений (рис. 3, 4).

Рис. 3