"О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
В целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
2. Утвердить ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, соисполнителями Программы - Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Программы.
4. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 апреля 2011 г. внести предложения об актуализации Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, с учетом форм федерального статистического наблюдения, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации Программы.
5. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации до 31 декабря 2011 г. разработать методические указания по реализации мероприятий, обеспечивающих доступность объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, с целью последующего контроля их выполнения соисполнителями Программы.
6. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации до 15 апреля 2011 г. представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу с учетом методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".
7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать программы субъектов Российской Федерации, направленные на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом положений Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 марта 2011 г. N 175
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Ответственный исполнитель - Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Российской Федерации
|
Соисполнители Программы - Министерство культуры Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской
Федерации, Министерство регионального
развития Российской Федерации, Министерство
промышленности и торговли Российской
Федерации, Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации,
Министерство спорта, туризма и молодежной
политики Российской Федерации, Министерство
транспорта Российской Федерации и
Федеральное медико-биологическое агентство
|
Программно-целевые - отдельные мероприятия органов
инструменты Программы государственной власти, общественных
организаций инвалидов и организаций
независимо от организационно-правовой формы
|
Цели Программы - формирование к 2016 году условий для
беспрепятственного доступа к приоритетным
объектам и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
совершенствование механизма предоставления
услуг в сфере реабилитации и государственной
системы медико-социальной экспертизы с целью
интеграции инвалидов с обществом
|
Задачи Программы - оценка состояния доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
повышение уровня доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
устранение социальной разобщенности
инвалидов и граждан, не являющихся
инвалидами;
модернизация государственной системы медико-
социальной экспертизы;
обеспечение равного доступа инвалидов к
реабилитационным услугам
|
Целевые индикаторы и - доля инвалидов, положительно оценивающих
показатели Программы уровень доступности приоритетных объектов и
услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности, в общей численности
инвалидов;
доля субъектов Российской Федерации, имеющих
сформированные и обновляемые карты
доступности объектов и услуг, в общем
количестве субъектов Российской Федерации;
доля доступных для инвалидов и других
маломобильных групп населения приоритетных
объектов социальной, транспортной,
инженерной инфраструктуры в общем количестве
приоритетных объектов;
доля общеобразовательных учреждений, в
которых создана универсальная безбарьерная
среда, позволяющая обеспечить совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных учреждений;
доля парка подвижного состава автомобильного
и городского наземного электрического
транспорта общего пользования,
оборудованного для перевозки маломобильных
групп населения, в парке этого подвижного
состава;
количество произведенных и транслированных
субтитров для субтитрирования телевизионных
программ общероссийских обязательных
общедоступных каналов;
доля лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом,
в общей численности этой категории
населения;
количество рабочих мест для инвалидов,
созданных общественными организациями
инвалидов;
доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам инвалидов, в
общей численности опрошенных инвалидов;
доля инвалидов, получивших положительные
результаты реабилитации в общей численности
инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые
(дети));
доля главных бюро медико-социальной
экспертизы по субъектам Российской
Федерации, оснащенных специальным
диагностическим оборудованием, в общем
количестве главных бюро медико-социальной
экспертизы по субъектам Российской
Федерации;
доля инвалидов, обеспеченных техническими
средствами реабилитации (услугами) в
соответствии с федеральным перечнем в рамках
индивидуальной программы реабилитации, в
общей численности инвалидов
|
Этапы и сроки реализации - 2011 - 2015 годы:
Программы I этап - 2011 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы
|
Объемы бюджетных - прогнозируемый объем финансирования
ассигнований Программы мероприятий Программы (в ценах
соответствующих лет) в 2011 - 2015 годах
составляет 46888,33 млн. рублей, в том
числе:
за счет средств федерального бюджета - 26900
млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 19718,99 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников - 269,34
млн. рублей
|
Ожидаемые результаты - увеличение количества школ, в которых
реализации Программы создана универсальная безбарьерная среда,
позволяющая обучаться совместно инвалидам и
детям, не имеющим нарушений развития;
увеличение количества автомобильного и
городского наземного электрического
общественного транспорта, оборудованного для
перевозки инвалидов и других маломобильных
групп населения;
увеличение количества субтитрированных
телевизионных программ на общероссийских
обязательных общедоступных каналах;
увеличение численности инвалидов и других
маломобильных групп населения,
систематически занимающихся физической
культурой и спортом;
увеличение количества рабочих мест для
инвалидов, созданных общественными
организациями инвалидов;
увеличение количества главных бюро медико-
социальной экспертизы по субъекту Российской
Федерации, оснащенных специальным
диагностическим оборудованием;
увеличение численности инвалидов,
положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидности;
увеличение численности инвалидов,
обеспеченных техническими средствами
реабилитации (услугами) в соответствии с
федеральным перечнем в рамках индивидуальной
программы реабилитации
|
I. Характеристика текущего состояния
в рассматриваемой сфере социально-экономического
развития Российской Федерации, основные показатели и анализ
социальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализации Программы
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны.
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;