В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Минэкономразвития России от 14 сентября 2005 г. N 220 "О Регламенте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 28 октября 2005 г., рег. N 7124);

Приказ Минэкономразвития России от 27 июля 2006 г. N 206 "О внесении изменений в Регламент Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 14 сентября 2005 г. N 220" (зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 2006 г., рег. N 8187);

Приказ Минэкономразвития России от 21 августа 2007 г. N 283 "О внесении изменений в Регламент Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 14 сентября 2005 г. N 220" (зарегистрирован в Минюсте России 22 ноября 2007 г., рег. N 10508).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.

 

Министр

Э.С.НАБИУЛЛИНА

         

Утвержден

Приказом Минэкономразвития России

от 9 марта 2011 г. N 91

 

I. Общие положения

 

1.1. Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) по реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации деятельности Министерства и правила взаимодействия с подведомственными Министерству Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральным агентством по государственным резервам (Росрезерв), Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) (далее - федеральные службы и федеральные агентства) и организациями.

1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; N 10, ст. 1147; 2008, N 52, ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458; N 30, ст. 3984), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350), Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970, ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (далее - Типовой регламент взаимодействия), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (далее - Типовой регламент внутренней организации), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2276; N 40, ст. 5072).

Регламенты федеральных служб и федеральных агентств разрабатываются этими федеральными службами и федеральными агентствами и утверждаются их руководителями по согласованию с Министерством.

 

Структура и штатное расписание Министерства

 

1.3. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерства и загранаппарата Министерства утверждаются Министром в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах и специалисты Министерства в постоянных представительствах Российской Федерации при международных организациях составляют загранаппарат Министерства.

1.4. Структура центрального аппарата Министерства включает в себя руководство Министерства (Министра, заместителей Министра, в том числе статс-секретаря - заместителя Министра (далее - заместители Министра), помощников (советников) Министра и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - департаменты.

В департаментах образуются отделы. В штатное расписание департаментов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; N 10, ст. 1091; N 13, ст. 1360; N 38, ст. 3975; N 43, ст. 4480; 2007, N 13, ст. 1530; N 14, ст. 1664; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124; N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N 17, ст. 1818; N 21, ст. 2430; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49, ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст. 1901; N 20, ст. 2445; N 34, ст. 4171; N 36, ст. 4312; N 52, ст. 6534; 2010, N 3, ст. 276; N 4, ст. 371; N 12, ст. 1314; N 15, ст. 1777; N 16, ст. 1874). В штатное расписание Министерства, а также загранаппарата Министерства могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.5. Сферы деятельности и компетенции департаментов определяются в положениях о департаментах, утверждаемых Министром по согласованию с курирующими соответствующие департаменты заместителями Министра. Сферы деятельности и компетенции отделов, входящих в департаменты, определяются в положениях об отделах, утверждаемых директорами департаментов.

Положения об отделах могут утверждаться Министром или заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей.

1.6. Организационное обеспечение деятельности Министра осуществляется помощниками (советниками) Министра, а также сотрудниками отделов Департамента управления делами. Помощники (советники) Министра назначаются на должность на период исполнения Министром своих полномочий.

Организационное обеспечение деятельности заместителей Министра осуществляется сотрудниками отделов Департамента управления делами.

 

Полномочия руководителей в Министерстве

 

1.7. Министр организует работу Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

1.8. Министр:

а) распределяет обязанности между своими заместителями;

б) утверждает положения о департаментах, типовые положения о территориальных органах федеральных служб и федеральных агентств;

в) представляет в Правительство Российской Федерации для назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры заместителей Министра, руководителей федеральных служб и федеральных агентств, а также предварительно согласованные с Министерством иностранных дел Российской Федерации кандидатуры на должности торговых представителей Российской Федерации в иностранных государствах, осуществляет в отношении указанных лиц полномочия представителя нанимателя;

г) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности директоров департаментов и их заместителей, помощников (советников) Министра, руководителей подведомственных Министерству организаций, заключает служебные контракты и утверждает должностные регламенты директоров департаментов и их заместителей, помощников (советников) Министра;

д) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и загранаппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве, в том числе вносит Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации предложения о присвоении классных чинов; направляет в служебные командировки и предоставляет отпуска заместителям Министра в порядке, установленном настоящим Регламентом и схемой временного исполнения обязанностей заместителей Министра, утверждаемой приказом Министерства, и директорам департаментов с одновременным возложением своим приказом в порядке, установленном настоящим Регламентом, исполнения обязанностей временно отсутствующего директора департамента на одного из заместителей директора соответствующего департамента, а также согласовывает направление в служебные командировки и предоставление отпусков руководителям федеральных служб и федеральных агентств;

ж) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, загранаппарата Министерства, подведомственных Министерству организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, федеральных служб и федеральных агентств;

з) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

и) представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству и федеральным службам и федеральным агентствам организаций;

к) представляет в установленном порядке работников центрального аппарата и загранаппарата Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

л) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера, а также распоряжения;

м) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом.

1.9. В целях реализации полномочий по координации и контролю деятельности федеральных служб и федеральных агентств Министр осуществляет следующие функции:

а) утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;

б) вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств проекты положений о федеральных службах и федеральных агентствах, предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников;

в) вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;

г) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

д) дает федеральным службам и федеральным агентствам поручения по вопросам установленной сферы деятельности Министерства, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности;

е) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств;

ж) представляет в Правительство Российской Федерации предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных служб и федеральных агентств, а также об их поощрении;

з) принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям федеральных служб и федеральных агентств;

и) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, определяет полномочия территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, а также их руководителей;

к) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;

л) согласовывает проекты регламентов федеральных служб и федеральных агентств;

м) утверждает по представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг;

н) дает руководителям федеральных служб и федеральных агентств обязательные для исполнения указания;

о) приостанавливает в случае необходимости решения федеральных служб и федеральных агентств (их руководителей) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;

п) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом.

1.10. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции Министра по осуществлению полномочий представителя нанимателя от имени Российской Федерации, организуют и координируют осуществление функций Министерства, включая координацию и контроль деятельности департаментов, загранаппарата Министерства, федеральных служб и федеральных агентств в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Министра (далее - распределение обязанностей) и иными актами Министерства, служебным контрактом, а также поручениями Министра.

1.11. В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Министерства подписывать приказы и распоряжения Министерства или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, а также на основании выданных Министром или лицом, исполняющим его обязанности, доверенностей подписывать от имени Министерства государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности и иные гражданско-правовые документы.

1.12. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) исключительные полномочия Министра;

б) полномочия каждого заместителя Министра;

в) департаменты, загранаппарат Министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также подведомственные Министерству организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Министра;

г) схема временного исполнения обязанностей Министра заместителями Министра на время его отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

д) схема временного исполнения обязанностей заместителей Министра на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

1.13. По решению Министра и в соответствии с распределением обязанностей заместитель Министра:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также Аппаратом Правительства Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу курируемых департаментов, дает поручения директорам департаментов; в целях выполнения возложенных обязанностей вправе давать поручения директорам департаментов, координируемых и контролируемых другими заместителями Министра;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с федеральными службами и федеральными агентствами;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Министерство обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись Министру;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет функции представителя государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг по направлениям деятельности;

и) назначает в курируемых департаментах на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности данных категорий;

в соответствии с распределением обязанностей осуществляет функции представителя нанимателя в отношении федеральных государственных гражданских служащих (за исключением торговых представителей Российской Федерации в иностранных государствах), а также сотрудников оперативно-экономического состава, административно-хозяйственного и инженерно-технического персонала торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и специалистов Министерства в постоянных представительствах Российской Федерации при международных организациях и иных представительствах Российской Федерации за рубежом;

к) ведет прием граждан и сотрудников Министерства по личным вопросам в соответствии с графиком, утверждаемым Министром;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Министерства.

1.14. Информация о назначении директоров департаментов, а также заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации Департаментом государственной службы и кадров.

1.15. Директор департамента представляет Министерство в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положением о департаменте, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений Министра и заместителей Министра.

1.16. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о департаменте, должностным регламентом, поручениями Министра и заместителей Министра (в соответствии с распределением обязанностей) директор департамента:

а) осуществляет непосредственное руководство департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными департаментами Министерства;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, подведомственными Министерству федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, а также по отдельным вопросам с заместителями федеральных министров, руководителями федеральных служб и федеральных агентств и их заместителями в соответствии с полномочиями, установленными Министром;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них. Ведет прием граждан по графику, утверждаемому заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей);

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, определяет схему их временного замещения и представляет проект соответствующего распоряжения на утверждение курирующему заместителю Министра;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы сотрудниками департамента, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий.

Директор Департамента государственной службы и кадров осуществляет общую организацию и координацию работы с кадрами в Министерстве, федеральных службах и федеральных агентствах, загранаппарате Министерства, организует подготовку и представляет Министру (по согласованию с курирующим Департамент государственной службы и кадров заместителем Министра) и заместителю Министра, осуществляющему по поручению Министра полномочия представителя нанимателя, документы в отношении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром и заместителем Министра;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных Министром или лицом, исполняющим его обязанности, доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.

1.17. На период временного отсутствия Министра в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, приказом Министра временно исполняющим его обязанности назначается один из заместителей Министра. Проект приказа о назначении временно исполняющего обязанности Министра подготавливается Департаментом управления делами. В приказе указываются причины временного исполнения обязанностей, срок их исполнения и, при необходимости, ограничения по исполнению полномочий.

В случае временного отсутствия заместителя Министра исполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей Министра в соответствии со схемой временного исполнения обязанностей заместителей Министра, предусмотренной распределением обязанностей между Министром и его заместителями. Проект приказа о предоставлении отпуска или об отсутствии по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, подготавливается Департаментом государственной службы и кадров, проект приказа о командировании - Департаментом управления делами.

В случае временного отсутствия директора департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом Министра или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из заместителей директора департамента. Проект приказа о временном исполнении обязанностей директора департамента его заместителем подготавливается: о предоставлении отпуска - Департаментом государственной службы и кадров, о командировании - соответствующим департаментом и в обязательном порядке согласовывается перед докладом Министру с курирующим данный департамент заместителем Министра. В случае предоставления директору департамента отпуска или направления его в служебную командировку подготавливается один приказ, в котором содержатся предписания о предоставлении отпуска или о командировании и о возложении исполнения отдельных его полномочий на одного из заместителей директора департамента. В приказе указываются причины временного исполнения обязанностей, срок их исполнения, ограничения по их исполнению (при необходимости).

Приказы о предоставлении отпуска, командировании направляются после издания в Департамент государственной службы и кадров, Финансовый департамент.

 

Административные регламенты и стандарты

государственных услуг

 

1.18. Министерство в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Министерства, эффективную работу его департаментов и должностных лиц, а также реализацию прав граждан.

1.19. Находящиеся в ведении Министерства федеральные службы и федеральные агентства разрабатывают и утверждают в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование.

Административные регламенты, разработанные федеральными службами и федеральными агентствами, утверждаются в установленном порядке Министром.

1.20. Министерство разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.

1.21. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

 

II. Порядок планирования и организации работы

 

Формирование планов и показателей деятельности Министерства

 

2.1. Планирование работы Министерства, федеральных служб и федеральных агентств по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - Бюджетное послание), иных документов государственного стратегического планирования, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и результатов мониторинга правоприменения.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Министерства осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Порядок подготовки, утверждения, контроля исполнения планов Министерства, включающий перечень необходимых документов, формы и сроки их разработки, правила взаимодействия департаментов Министерства, федеральных служб и федеральных агентств при подготовке проектов планов и их реализации определяются приказом Министерства в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации  ^* .

 ^*  Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти".

 

2.4. В процессе планирования предусматриваются ежегодное представление Министерством доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства, включая показатели федеральных и ведомственных целевых программ, подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период, участие в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации  ^* , в подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом указанных документов.

 ^*  Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180, N 52, ст. 5502).

 

2.5. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства (далее - доклад) формируется на основе докладов департаментов Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству.

2.6. В целях организации подготовки доклада издается соответствующий организационно-распорядительный акт Министерства, во исполнение которого департаменты Министерства, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные Министерству, осуществляют подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Координацию работ и подготовку доклада Министерства осуществляет Департамент стратегического управления (программ) и бюджетирования.

2.7. Министерство самостоятельно разрабатывает проекты планов и показателей деятельности и несет ответственность за их реализацию.

2.8. Министерство направляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.

 

Особенности организации подготовки материалов

по разработке проекта федерального закона о федеральном

бюджете на очередной финансовый год и плановый период

 

2.9. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Министерством совместно с федеральными службами и федеральными агентствами в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министр утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими департаментами Министерства и подведомственными Министерству организациями соответствующих предложений. При этом учитывается также разработка соответствующих материалов федеральными службами и федеральными агентствами. Предложения Министерства к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период основываются на планах деятельности Министерства.

2.10. Организация и координация подготовки материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возлагаются Министром на соответствующие департаменты, обеспечивающие в том числе:

- представление Министру в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- доведение до иных департаментов, а также федеральных служб и федеральных агентств рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

2.11. Подготовка предложений к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (за исключением вопросов, относящихся к Министерству как к субъекту бюджетного планирования, и вопросов формирования и реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы) возлагается Министром на Сводный департамент макроэкономического прогнозирования совместно с департаментами Министерства в рамках их компетенции.

Сводный департамент макроэкономического прогнозирования с учетом предложений департаментов Министерства в рамках их компетенции проводит оценку сбалансированности параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая основные параметры федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.12. Организация и координация работы в Министерстве по формированию и реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых программ (за исключением целевых программ ведомств, разработчиками которых являются Министерство или подведомственные Министерству федеральные службы и федеральные агентства) и федеральной адресной инвестиционной программы, разработке нормативной правовой базы их формирования осуществляются Департаментом государственных целевых программ и капитальных вложений в соответствии с приказами Министерства.

Подготовку заключений и согласование актов Правительства Российской Федерации, в том числе в предварительном порядке, по проектам концепций федеральных целевых программ, проектам федеральных целевых программ и проектам корректировки федеральных целевых программ, представление Министру согласованных в установленном порядке актов для внесения в Правительство Российской Федерации, подготовку заключений по целевым программам ведомств, а также согласование проектов нормативных актов о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и при необходимости предложений о внесении изменений в утвержденные нормативные акты обеспечивает заместитель Министра, курирующий работу с федеральными целевыми программами, целевыми программами ведомств и федеральной адресной инвестиционной программой.

Заместители Министра участвуют в подготовке указанных заключений и согласовании актов Правительства Российской Федерации в части, относящейся к компетенции закрепленных за ними департаментов, ответственных за выполнение функций по разработке и реализации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является Минэкономразвития России, или ответственных за организацию работы с федеральными органами исполнительной власти.

2.13. Подготовка предложений Министерства к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части финансирования Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, загранаппарата, подведомственных Министерству организаций осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом Министерства, проект которого готовится Финансовым департаментом, на который возлагаются организация и координация мероприятий по подготовке предложений. Обобщенные предложения с учетом мнения департаментов Министерства и федеральных служб и федеральных агентств согласовываются с заместителями Министра и утверждаются Министром.

2.14. Проекты федеральных законов и иные документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской Федерации визируются директорами соответствующих департаментов (в том числе Правового департамента - в случае подготовки законопроектов), заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение Министру.

 

Участие Министерства в планировании заседаний

Правительства Российской Федерации и Президиума

Правительства Российской Федерации и порядок подготовки

к заседаниям Правительства Российской Федерации

и Президиума Правительства Российской Федерации

 

2.15. Директора департаментов Министерства в установленные сроки представляют в Департамент стратегического управления (программ) и бюджетирования подготовленные на основе требований федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.

2.16. Федеральные службы и федеральные агентства представляют на рассмотрение в Министерство предложения к плану заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.

2.17. Сводные предложения Министерства согласовываются с заместителями Министра и докладываются Министру для последующего представления их в Правительство Российской Федерации.

2.18. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Министром Председателю Правительства Российской Федерации.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) директорами заинтересованных департаментов с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.15 - 2.16 настоящего Регламента.

2.19. Заместители Министра, директора департаментов, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления Министру.

2.20. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом в Правительство Российской Федерации представляются на рассмотрение Министра в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.

2.21. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, по которым Министерство является соисполнителем, подготавливаются директорами департаментов и согласовываются соответствующим заместителем Министра или Министром в первоочередном порядке. Должностные лица Министерства, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

2.22. В случае наличия существенных разногласий (в том числе с руководителями федеральных служб и федеральных агентств по вопросам их компетенции) заместитель Министра или директор департамента, ответственный за подготовку материалов, по согласованию с курирующим заместителем Министра, информирует Министра и действует в соответствии с его указаниями.

2.23. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, рассылаемые Аппаратом Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся до соответствующих директоров департаментов Министерства, а также до руководителей федеральных служб и федеральных агентств (по вопросам их компетенции) для подготовки замечаний и предложений.

Материалы, поступившие в Министерство менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, рассматриваются директорами департаментов Министерства, руководителями федеральных служб и федеральных агентств в первоочередном порядке. Замечания и предложения по рассмотренным ими материалам, согласованные с курирующими заместителями Министра, незамедлительно представляются Министру.

2.24. При необходимости директора департаментов Министерства подготавливают Министру замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам, согласованные с курирующими заместителями Министра, для представления в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

2.25. Проект доклада Министра на заседании Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим департаментом, согласовывается с курирующим заместителем Министра и представляется на рассмотрение Министру за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, если Министром не установлен иной срок.

 

Планирование деятельности руководителей Министерства,

порядок выезда в командировку и предоставление отпуска

 

2.26. Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации и образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для Министра плановых мероприятиях.

Заместители Министра, руководители федеральных служб и федеральных агентств и директора департаментов планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также по его поручению (указанию) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.