В целях дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

В.Б.ХРИСТЕНКО

Утвержден

Приказом Минпромторга России

от 12 апреля 2011 г. N 492

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами Минпромторга России.

2. Заявителями являются:

граждане;

иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

3. Государственная услуга - организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4. Государственная услуга исполняется федеральным органом исполнительной власти - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

5. Результатом предоставления государственной услуги является:

- устный или письменный ответ, в том числе и в форме электронного документа, на все поставленные в обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;

- действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.

Срок предоставления государственной услуги

6. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен Министром, либо уполномоченным на то должностным лицом Минпромторга России не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

В каждом отдельном случае руководитель, ответственный за рассмотрение обращения, может установить для подчиненных более короткий срок исполнения.

7. Если обращение передано для рассмотрения из Минпромторга России в его территориальные органы или Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, то срок его рассмотрения исчисляется с даты поступления обращения в Минпромторг России.

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается рабочий день, предшествующий нерабочему дню.

8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минпромторга России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации обращения, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.

Правовые основания для предоставления

государственной услуги

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; N 1, ст. 1, ст. 2);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173; N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52 (ч. I), ст. 6974);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2868; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 11, ст. 1316; N 25, ст. 3065; N 26, ст. 3197; N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; N 9, ст. 960; N 24, ст. 3039; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 35, ст. 4574, ст. 4575; N 45, ст. 5854; 2011, N 6, ст. 888).

Перечень документов, необходимых в соответствии

с законодательством или иными нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги

10. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

11. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

12. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Минпромторга России:

109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7.

График работы экспедиции Минпромторга России:

13. Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: 8-(495)-539-21-72.

14. Обращение может поступить в Минпромторг России или должностному лицу Минпромторга России в форме электронного документа. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В форме электронного документа обращение направляется по адресу: info@minprom.gov.ru.

15. Гражданин в своем устном обращении сообщает либо наименование государственного органа, в который обращается, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица о личном приеме, с которым ходатайствует и излагает суть предложения, заявления или жалобы.

16. Гражданин в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема граждан Минпромторга России, форма которого приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Основания для отказа в приеме документов

17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении

государственной услуги

18. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который Минпромторгом России или его территориальным органом многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минпромторга России или руководитель территориального органа Минпромторга России, должностное или уполномоченное лицо Минпромторга России или его территориального органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Минпромторг России, территориальный орган Минпромторга России или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Минпромторг России, территориальный орган Минпромторга России или соответствующему должностному лицу.

Размер платы, взимаемой с заявителя

19. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Срок ожидания в очереди при подаче обращения

20. При подаче документов лично заявителем срок ожидания в очереди не должен превышать 1 час.

Срок регистрации обращения

21. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минпромторг России.

Требования к помещению для личного приема

22. Личный прием граждан осуществляется с соблюдением мер безопасности в приемной Минпромторга России или в иных помещениях, которые обеспечивают комфортное расположение граждан и должностных лиц, оснащены средствам связи, оборудованы столами и стульями.

Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

Личный прием граждан в приемной Минпромторга России должностными лицами Административного департамента проводится по графику. Перед входом в помещение размещается вывеска "Приемная Министерства". В комнате ожидания приемной Минпромторга России на стендах размещается информация о предоставлении государственной услуги, извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации, информация по наиболее часто поднимаемым гражданами вопросам, график приема граждан.

23. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:

комфортное расположение гражданина и должностного лица;

возможность и удобства оформления гражданином письменного обращения;

телефонную связь;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Минпромторга России;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.

Показатели доступности и качества государственной услуги

24. Информация о предоставлении государственной услуги (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, в том числе представителей общественных и профсоюзных организаций, общественных объединений) представляется специалистами Отдела контроля Административного департамента Минпромторга России по тел. 8-(495)-647-74-04.

25. Справочный телефон Минпромторга России: 8-(495)-539-21-87.

26. По справочному телефону предоставляется следующая информация:

- контактные телефоны должностных лиц Минпромторга России, его территориальных органов;

- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, места нахождения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Минпромторга России;

- график приема граждан уполномоченными должностными лицами Минпромторга России.

27. Официальный Интернет-сайт Минпромторга России: www.minpromtorg.gov.ru.

28. График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации:

29. Справочные, статистические и аналитические материалы, а также графики приема граждан уполномоченными должностными лицами, касающиеся предоставления государственной услуги, размещены в подразделе "Общественная приемная" официального Интернет-портала Минпромторга России.

III. Административные процедуры

30. Предоставление государственной услуги включает выполнение отдельных административных процедур (блок-схема приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту).

При рассмотрении письменного обращения гражданина выделяют следующие административные процедуры:

прием и регистрация письменного обращения гражданина;

направление письменного обращения гражданина на рассмотрение по принадлежности;

рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения гражданина, принятие по нему решения и направление письменного ответа;

организация и проведение личного приема граждан.

Прием и регистрация письменного обращения

31. Основание для начала административной процедуры: поступление в Минпромторг России письменного обращения от гражданина.

32. Обращение, в форме электронного документа, распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

33. Специалист Отдела контроля Административного департамента проверяет обращение на повторность, удостоверяется, что обращение содержит:

наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личную подпись и дату.

34. При получении обращения, а также документов и материалов к обращению в форме электронного документа специалист Отдела контроля Административного департамента также осуществляет проверку подлинности электронной цифровой подписи.

35. В течение 3-х дней с момента поступления обращения в Минпромторг России специалист Отдела контроля Административного департамента регистрирует и ставит на контроль соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента обращение путем внесения данных в регистрационную карточку автоматизированной системы. Регистрационная карточка обращения гражданина состоит из следующих закладок:

Регистрация;

Исполнение.

36. Все обращения граждан ставятся на контроль. При этом на регистрационной карточке появляется визуальный знак контрольности обращения - красная буква К.

Направление письменного обращения на рассмотрение

по принадлежности

37. Основание для начала административной процедуры: регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.

38. Отдел контроля Административного департамента Минпромторга России, в зависимости от содержания письменного обращения:

после регистрации в тот же день направляет обращение Министру промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министр) либо его заместителям для наложения резолюции, либо с резолюцией руководства Административного департамента руководителям структурных подразделений, или подведомственное Агентство. Резолюция должна содержать фамилию и инициалы лиц, которым дается поручение, подпись Министра или его заместителей, или руководства Административного департамента. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения;

обращения с резолюцией Министра либо его заместителей в тот же день направляются руководителям структурных подразделений Минпромторга России и подведомственного Агентства для рассмотрения и ответа авторам обращений;

в семидневный срок со дня регистрации направляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минпромторга России, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

39. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минпромторга России, ответственным исполнителем является подразделение Минпромторга России, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

40. При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

41. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Минпромторга России, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

42. Направление обращений по принадлежности в другой федеральный орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе.

Рассмотрение ответственным

исполнителем письменного обращения, принятие по нему

решения и направление ответа

43. Основание для начала административной процедуры: направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.

44. Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации в Минпромторге России.

45. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.

46. При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минпромторга России в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.

47. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, факсимильной связью, направляются письменным почтовым отправлением. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

48. После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля.