В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в целях реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 603) (далее - Программа), и Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 28, ст. 3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52, ст. 5506; 2006, N 9, ст. 1016; 2008, N 22, ст. 2573; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778), приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.

1.2. Порядок оценки эффективности использования средств федерального бюджета, полученных на поддержку региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.

1.3. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.

1.4. Порядок отбора региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение средств федерального бюджета, согласно приложению N 4 к настоящему Приказу.

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И.А. Булгакова):

а) обеспечить организационно-техническое и информационное обеспечение проведения отбора региональных программ для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Региональные программы);

б) представлять Министру регионального развития Российской Федерации доклад о результатах реализации Программы в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в) представлять Министру регионального развития Российской Федерации не позднее конца первого квартала доклад о результатах оценки эффективности использования средств федерального бюджета, полученных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Программы на софинансирование мероприятий Региональных программ.

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И.А. Булгакова) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова.

Министр

В.Ф.БАСАРГИН

Приложение N 1

к Приказу Министерства

регионального развития

Российской Федерации

от 17 мая 2011 г. N 223

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 (далее - Программа), определяет порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

1.2. Государственным заказчиком Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.

1.3. Минрегион России осуществляет текущее управление Программой, несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

II. Порядок формирования организационно-финансового плана

реализации Программы

2.1. В целях обеспечения связи процессов планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий, целевых показателей и индикаторов Программы и ресурсов для их реализации формируется организационно-финансовый план реализации Программы (далее - План).

2.2. План представляет собой комплекс намеченных в рамках соответствующего календарного года работ, направленных на реализацию программных мероприятий (в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы), и должен содержать следующую информацию:

фактическое или планируемое количество соглашений, заключенных в рамках реализации Программы;

объемы финансирования работ и их этапов с целью достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей Программы.

2.3. Формирование, утверждение и последующая корректировка Плана осуществляется Минрегионом России на основании данных, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, претендующих на участие (участвующих) в реализации мероприятий Программы в соответствии с требованиями, установленными главой 3 настоящего Положения.

III. Механизмы корректировки программных мероприятий

и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы

3.1. В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсное обеспечение могут быть скорректированы. Корректировка Программы производится на основании предложений Минрегиона России с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Программы, сформированных на основе:

3.1.1. Анализа данных о ходе выполнения предыдущего и (или) текущего Плана Программы.

3.1.2. Данных мониторинга реализации Программы, в частности анализа достижения целевых показателей и индикаторов Программы.

3.1.3. Оценки эффективности реализации Программы.

3.2. Минрегион России ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств готовит предложения по уточнению при необходимости целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников целевой программы и в месячный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, предусмотренном для проекта целевой программы, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации указанные предложения по корректировке Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации.

IV. Процедуры обеспечения публичности (открытости)

информации о значениях целевых индикаторов и показателей,

результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях

Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также

о проводимых конкурсах и критериях определения победителей

4.1. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей, сведениях, содержащихся в промежуточных отчетах и годовых докладах, о ходе реализации Программы обеспечивается размещением Минрегионом России на своем официальном сайте в сети Интернет актуальной информации о Программе.

Приложение N 2

к Приказу Министерства

регионального развития

Российской Федерации

от 17 мая 2011 г. N 223

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее соответственно - субсидии, Региональные программы), предусмотренных пунктом 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Правила) федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 (далее - Программа).

1.2. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мероприятий Региональных программ, осуществляется Минрегионом России.

II. Порядок оценки эффективности использования средств

федерального бюджета (субсидий), полученных на поддержку

мероприятий региональных программ

2.1. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий (далее - эффективность использования средств), проводится ежегодно - за отчетный финансовый год.

2.2. Эффективность использования средств оценивается на основании представленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации отчетов о расходовании средств федерального бюджета, полученных на поддержку региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод установленной формы (далее - отчеты), исходя из уровня достижения субъектами Российской Федерации целевых показателей и индикаторов реализации мероприятий Региональных программ.

2.3. В соответствии с настоящим Порядком рассчитываются значения показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 4 Правил, исходя из достижения значений целевых индикаторов и показателей, установленных в Программе и Региональных программах.

2.4. Значение показателя эффективности использования субсидий рассчитывается Минрегионом России с целью оценки эффективности их использования с учетом требований, предусмотренных пунктом 4 Правил.

2.5. Значение показателя эффективности использования средств определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение i-ого целевого индикатора или показателя согласно перечню, приведенному в приложении N 1 к Программе;

- фактическое значение j-ого целевого индикатора или показателя согласно перечню, приведенному в приложении N 2 к Программе;

- планируемое значение i-ого целевого индикатора или показателя, приведенных в приложении N 1 к Программе;

- планируемое значение j-ого целевого индикатора или показателя согласно перечню, приведенному в приложении N 2 к Программе;

n - количество целевых индикаторов или показателей, приведенных в приложении N 1 к Программе;

m - количество целевых показателей, приведенных в приложении N 2 к Программе.

2.6. Рассчитанные Минрегионом России значения показателя эффективности использования средств учитываются Минрегионом России при подготовке предложений о необходимости корректировки Программы. В отношении субъектов Российской Федерации, обеспечивших эффективность использования субсидий менее 100%, Минрегион России принимает решение о направлении предложений об уменьшении объема предоставляемых субсидий на текущий год либо о прекращении предоставления субсидий из федерального бюджета.

2.7. Достижение плановых значений целевых показателей и индикаторов реализации мероприятий Региональных программ, предусмотренных пунктом 4 Правил, в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования средств федерального бюджета, представленных в виде субсидии на реализацию мероприятий Региональных программ.

Приложение N 3

к Приказу Министерства

регионального развития

Российской Федерации

от 17 мая 2011 г. N 223

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга и контроля за реализацией региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Региональные программы), отобранных в установленном порядке для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование Региональных программ в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 (далее соответственно - субсидии, Региональные программы, Программа).

II. Формы мониторинга и контроля

2.1. Мониторинг и контроль за реализацией Региональных программ осуществляется путем:

2.1.1. проведения анализа отчетов о расходовании средств федерального бюджета, полученных на поддержку региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Программы (далее - отчеты);

2.1.2. проведения Министерством регионального развития Российской Федерации плановых и внеплановых проверок за ходом реализации Региональных программ (далее - проверки).

2.2. Мониторинг за реализацией Региональных программ осуществляется в целях оценки достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы и Региональных программ.

2.3. Контроль за реализацией Региональных программ осуществляется в целях обеспечения целевого расходования субсидий, выделяемых из федерального бюджета.

III. Порядок проведения проверок

3.1. Проверки за ходом реализации Региональных программ осуществляются как на основании сведений, отчетов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Программы, так и путем проведения выездных проверок.

3.2. Проверки могут быть плановые и внеплановые.

3.3. График проведения плановых проверок утверждается приказом Министерства регионального развития Российской Федерации по представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства. Указанный график утверждается в первом квартале года, в котором планируется проведение проверок, и размещается на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации.

3.4. Плановые проверки проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в полугодие.

3.5. Внеплановые выездные проверки проводятся по решению Министра регионального развития Российской Федерации.

3.6. С целью оценки результатов реализации Региональных программ в рамках мониторинга и контроля за реализацией Региональных программ осуществляется проверка следующих сведений:

3.6.1. Соответствие данных о сроках, объемах, перечне выполняемых мероприятий, содержащихся в отчетах, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Программы, срокам, объемам, перечню мероприятий, запланированных Региональной программой.

3.6.2. Соблюдение сроков достижения плановых значений целевых показателей и индикаторов, утвержденных Региональной программой.

3.6.3. Правомерность и эффективность использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии на реализацию мероприятий Региональных программ, предусмотренных пунктом 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Программы.

Приложение N 4

к Приказу Министерства

регионального развития

Российской Федерации

от 17 мая 2011 г. N 223

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях проведения отбора региональных программ (далее - Отбор) для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 (далее соответственно - Программа, Региональные программы).

1.2. Отбор осуществляется ежегодно в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Программы в текущем финансовом году, Конкурсной комиссией по проведению Отбора в рамках реализации Программы (далее - Комиссия), образованной приказом Минрегиона России.

1.3. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Минрегион России осуществляет:

1.3.1. Ведение переписки с субъектами Российской Федерации, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Интернет-сайте Минрегиона России (далее - Сайт) информации и документов, связанных с проведением Отбора.

1.3.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.

1.3.3. Доведение до сведения Участников результатов Отбора, в том числе путем их размещения на Сайте.

1.3.4. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

II. Организация Отбора

2.1. Решение о начале проведения Отбора оформляется приказом Минрегиона России и доводится до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой, а также публикуется на Сайте.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора на Сайте публикуются:

- приказ Минрегиона России о проведении Отбора;

- настоящий Порядок;

- извещение о проведении Отбора.

2.3. Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес Минрегиона России;

- наименование Программы;

- место предоставления, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в Отборе;

- необходимая контактная информация.

2.4. Для участия в Отборе высший орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Минрегион России следующий комплект документации (далее - Заявка):

2.4.1. Заявку на участие в Отборе согласно рекомендованному образцу, установленному в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.4.2. Информационную карту согласно рекомендованному образцу, установленному в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.4.3. Документ, подтверждающий отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.