В соответствии с пунктом 3 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1226; N 41, ст. 4784; 2010, N 2, ст. 228; 2011, N 3, ст. 545), и на основании Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2011 г., регистрационный N 20786) приказываю:

1. Объявить во II квартале 2011 г. конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее - конкурсный отбор).

2. Департаменту развития малого и среднего предпринимательства (Н.И. Ларионова):

- осуществить организационные мероприятия по проведению конкурсного отбора;

- обеспечить опубликование в "Российской газете", а также на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет информационного сообщения о начале конкурсного отбора.

3. Утвердить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации согласно приложению.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

А.Е.ЛИХАЧЕВ

Приложение

к Приказу Минэкономразвития России

от 20 мая 2011 г. N 227

I. Общие сведения

1.1. Настоящая Конкурсная документация подготовлена в целях проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее - конкурсный отбор).

1.2. Предметом конкурсного отбора является определение субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования следующих мероприятий:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

- реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной субъектом Российской Федерации программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - Программа).

Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в конкурсном отборе по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.3. Организатором конкурсного отбора является Министерство экономического развития Российской Федерации 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3.

Контактные телефоны: (495)691 15 26, (495)691 26 66, (495)695 52 29, (499)795 63 72.

Контактные адреса электронной почты:

Putilina@economy.gov.ru;

BondarenkoIA@economy.gov.ru;

Gabibova@economy.gov.ru;

BelyaevDA@economy.gov.ru.

1.4. Подготовка конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе и пояснительных записок осуществляется в соответствии с разделами II и IV Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204).

1.5. Адрес для подачи конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент развития малого и среднего предпринимательства.

Срок подачи конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе устанавливается с _______ по _______.

1.6. Рассмотрение, оценка заявок участников конкурса и определение победителей Конкурса проводится Конкурсной комиссией в соответствии с разделом III Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204.

1.7. Информация об основных условиях проведения конкурсного отбора содержится в информационной карте, прилагаемой к порядку конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204.

II. Условия участия субъекта Российской Федерации

в конкурсном отборе по мероприятию "Создание и развитие

инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства в научно-технической сфере"

2.1. Субъект Российской Федерации принимает на себя обязательство в случае признания его победителем конкурсного отбора по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере" учредить некоммерческую организацию (далее - Фонд) или обеспечить функционирование существующей некоммерческой организации в соответствии с нижеперечисленными условиями.

2.1.1. Название Фонда должно содержать словосочетание "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере _______________ (наименование субъекта Российской Федерации)".

2.1.2. Единственный учредитель Фонда - субъект Российской Федерации.

2.1.3. Единственная цель создания Фонда - развитие в субъекте Российской Федерации инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования малых и средних предприятий в научно-технической сфере, инновациях.

2.1.4. Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (далее - имущественный взнос), передаются в доверительное управление отобранной на конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) закрытого паевого инвестиционного фонда (фондов) (далее - ЗПИФ), правила доверительного управления которым (которыми) соответствуют требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией.

2.1.5. До приобретения инвестиционных паев ЗПИФ использование денежных средств, внесенных в качестве имущественного взноса в Фонд, осуществляется в порядке и на условиях, установленных попечительским советом Фонда.

Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса, могут быть использованы для приобретения инвестиционных паев ЗПИФ (ЗПИФов), средства которых используются исключительно на финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере.

2.1.6. В уставе Фонда к полномочиям попечительского (наблюдательного) совета Фонда должно быть отнесено утверждение:

- порядка конкурсного отбора управляющей компании ЗПИФ;

- решения о выборе управляющей компании ЗПИФ.

2.1.7. Порядок формирования попечительского (наблюдательного) совета Фонда должен предусматривать:

- количество членов попечительского совета - не более 6 человек;

- количество представителей Минэкономразвития России и (или) ОАО "Российская венчурная компания" в попечительском совете - 1/2 от общего числа членов совета.

2.1.8. Фонд не вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

2.1.9. Фонд не может создавать филиалы и открывать представительства.

2.1.10. Решение о внесении изменений в устав Фонда принимает попечительский (наблюдательный) совет.

2.1.11. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество обращается в доход субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Фонд имеет право передавать имущество в доверительное управление только отобранной на Конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) ЗПИФ, правила доверительного управления которым (которыми) соответствуют нижеперечисленным требованиям.

2.2.1. Имущество, передаваемое в доверительное управление управляющей компании ЗПИФ, формируется следующим образом (на момент первого перечисления средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета):

- 50% - денежные средства, предоставленные субъектом Российской Федерации (средства Фонда);

- 50% - средства иных (внебюджетных) учредителей доверительного управления.

После завершения процедуры формирования ЗПИФ в соответствии с решением попечительского (наблюдательного) совета Фонда доля средств иных (внебюджетных) учредителей доверительного управления может быть увеличена до 75%.

2.2.2. Максимальный срок действия договора доверительного управления с управляющей компанией (управляющими компаниями) ЗПИФ не должен превышать десяти лет.

2.3. В инвестиционной декларации ЗПИФ должны содержаться следующие требования.

2.3.1. В состав активов ЗПИФ приобретаются акции, доли в уставных капиталах и облигации Российских закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые на момент приобретения такого актива в состав активов ЗПИФ удовлетворяют следующим условиям:

- зарегистрированы и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- осуществляют деятельность в научно-технической сфере или сфере инноваций, установленным законодательством Российской Федерации;

- соответствуют критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.3.2. Доли в уставном капитале и облигации одного общества с ограниченной ответственностью в составе активов ЗПИФ не могут составлять более:

- 30% стоимости активов для ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей (включительно);

- 25% стоимости активов для ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей (включительно);

- 15% стоимости активов для ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.

2.3.3. Оценочная стоимость акций и облигаций одного российского закрытого акционерного общества на момент заключения договора об их приобретении может составлять не более:

- 30% стоимости активов ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей (включительно);

- 25% стоимости активов ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей (включительно);

- 15% стоимости активов ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.

III. Условия участия в конкурсном отборе по мероприятиям

по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов

малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов

3.1. В конкурсном отборе по указанным мероприятиям могут принять участие субъекты Российской Федерации, на территории которых создан либо создается бизнес-инкубатор, соответствующий следующим условиям.

3.1.1. Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических.

3.1.2. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. метров, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте 3.1.6 настоящего раздела. При этом под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных, технических и иных помещений, которые в силу конструктивных или функциональных особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.

3.1.3. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.

3.1.4. Бизнес-инкубатор может быть:

а) в зависимости от характера оказываемых услуг:

- производственным (помещение и услуги предоставляются субъектам

малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);

- офисным;

- смешанным.

б) в зависимости от специализации субъектов малого предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубаторе:

- инновационным;

- агропромышленным;

- иным.

Изменение назначения бизнес-инкубатора в течение первых 10 лет с даты заключения соглашения о создании бизнес-инкубатора допускается по согласованию с Минэкономразвития России.

3.1.5. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

- предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных требованиями настоящей Конкурсной документации;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- почтово-секретарские услуги;

- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

- доступ к информационным базам данных, необходимых для деятельности субъектов малого предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубаторе.

3.1.6. Наряду с льготными условиями аренды помещений и набором основных услуг, бизнес-инкубатором могут предоставляться следующие виды услуг:

- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;

- маркетинговые и рекламные услуги;

- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;

- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;

- поддержка при решении административных и правовых проблем, в том числе составление типовых договоров;

- приобретение специализированной печатной продукции;

- предоставление услуг по повышению квалификации.

Бизнес-инкубаторы производственного и инновационного назначения также осуществляют следующие виды услуг:

- привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;

- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;

информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов.

3.1.7. Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного и агропромышленного назначений) должен соответствовать следующим основным требованиям:

- наличие не менее 70 рабочих мест, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь;

- не менее 80% рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в интернет;

- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС;

наличие не менее одной оборудованной (мебель, телефон) переговорной комнаты;

- наличие не менее одного оборудованного (мебель, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий.

3.1.8. Для создания и развития бизнес-инкубаторов, осуществляющих поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - агро-бизнес-инкубатор), общими обязательными требованиями являются:

- предоставление нежилых помещений крестьянским (фермерским) хозяйствам на ранней стадии их деятельности (до 3 лет);

3.1.9. Помещения бизнес-инкубаторов предоставляются субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с пунктами 3.2.1 и 3.2.2 настоящей Конкурсной документации.

3.2. Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства.

3.2.1. Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства в соответствии с Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2010 г., регистрационный N 16368).

3.2.2. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:

- финансовые, страховые услуги;

- розничная/оптовая торговля;

- строительство, включая ремонтно-строительные работы;

- услуги адвокатов, нотариат;

- бытовые услуги;

- медицинские услуги;

- общественное питание (кроме столовых для работников бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем);

- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;

- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;

- добыча и реализация полезных ископаемых;

- игорный бизнес.

3.2.3. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.

3.3. В целях получения субсидии из федерального бюджета на указанные в пункте 3.1 мероприятия субъект Российской Федерации принимает на себя следующие обязательства.

3.3.1. Обеспечить функционирование бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с момента получения субсидии на создание бизнес-инкубатора.

3.3.3. Обеспечить текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора.

3.3.4. Утвердить порядок управления деятельностью бизнес-инкубатора, определяющий:

- организацию, управляющую деятельностью бизнес-инкубатора;

- условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства;

- условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам в соответствии с пунктами 3.1.5 и 3.1.6 настоящей Конкурсной документации;

- уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за создание и деятельность бизнес-инкубатора и урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства.

3.3.5. Обязательства субъекта Российской Федерации закрепляются в соглашении, заключаемом между субъектом Российской Федерации и Минэкономразвития России.

3.4. Требования к организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора.

3.4.1. Руководитель организации, выбранной для осуществления управляющей деятельности, должен:

- быть гражданином Российской Федерации;

- иметь высшее экономическое образование или высшее образование в сфере управления;

- обладать опытом работы на руководящих должностях не менее 3 лет (не ниже заместителя руководителя организации в сфере малого или среднего бизнеса).

3.4.2. Организация, выбранная для осуществления управляющей деятельности, должна иметь в штатном расписании должности управляющих менеджеров для работы с субъектами малого и среднего предпринимательства, пользующимися услугами бизнес-инкубатора.

3.4.3. Управляющие менеджеры осуществляют непосредственное участие в процессе создания модели бизнеса и разработки концепции выхода на рынок субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся услугами бизнес-инкубатора.

3.4.4. Управляющие менеджеры должны соответствовать следующим требованиям:

- наличие высшего образования (специального образования в сфере менеджмента);

- наличие опыта работы не менее 3 лет (в сфере инновационной деятельности).

IV. Условия участия субъекта Российской Федерации

в конкурсном отборе по мероприятиям по поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства, производящих

и реализующих товары (работы, услуги),

предназначенные для экспорта

4.1. Субъект Российской Федерации, реализующий мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, принимает на себя обязательства по расходованию средств субсидии по одному или нескольким из нижеприведенных направлений:

4.1.1. Компенсация части затрат субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим экспортерам.

Гранты начинающим экспортерам - субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, - субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в целях частичной компенсации затрат на осуществление первой экспортной поставки. При этом компенсируются расходы, связанные с сертификацией и регистрацией продукции и товарного знака за рубежом, брендингом, содержанием представительства за рубежом (офиса, склада, торговой точки), обучением специалистов за пределами Российской Федерации или привлечением зарубежного эксперта на российское производство, а также с участием в зарубежных выставках (аренда выставочных площадей, изготовление стендов, регистрационный взнос, раздаточные материалы). Гранты начинающим экспортерам должны предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Гранты начинающим экспортерам за счет средств субсидии федерального бюджета предоставляются при условии предоставления информации о заключении первой внешнеторговой сделки субъектом малого и среднего предпринимательства (копии паспорта экспортной сделки, а также заверенной руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии договора о поставке продукции на экспорт, копии грузовой таможенной декларации/транзитной декларации). В целях подтверждения факта осуществления экспортной сделки субъектом малого и среднего предпринимательства, обратившимся за получением граната начинающему экспортеру в первый раз, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за выделение грантов, обращается в ФТС России с соответствующим запросом.

Сумма гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки;

4.1.2. Компенсация части затрат субъектов Российской Федерации на поддержку действующих малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:

- на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях");

- на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, круглых столах и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки.