В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июля 2006 г. N 724 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2006 г., регистрационный N 8174; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 36);

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2007 г. N 757 "О внесении изменений в Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2007 г., регистрационный N 10618; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 51).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

Н.Г.КУТЬИН

         

Утвержден

Приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 1 июня 2011 г. N 271

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по реализации функций и полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора, в том числе правила внутренней организации деятельности Ростехнадзора и правила взаимодействия его с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с его территориальными органами и организациями, находящимися в его ведении (далее - территориальные органы и подведомственные организации).

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445), Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; N 10, ст. 1147; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458; N 30, ст. 3984; 2011, N 1, ст. 1), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (далее - Положение о Ростехнадзоре) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49 (ч. II), ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49 (ч. II), ст. 5970; N 49 (ч. II), ст. 5971; N 52 (ч. II), ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент взаимодействия) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072) и от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней организации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131).

1.3. Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

1.4. Руководство деятельностью Ростехнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации.

1.5. Ростехнадзор в установленной сфере деятельности разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся в сфере деятельности Ростехнадзора, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Ростехнадзора.

Проекты актов и документы на рассмотрение в Правительство Российской Федерации могут быть внесены только руководителем или заместителем руководителя Ростехнадзора, исполняющим обязанности руководителя Ростехнадзора на период его временного отсутствия.

1.6. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Ростехнадзор осуществляет полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

1.7. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Ростехнадзор самостоятельно принимает нормативные правовые акты, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.8. Ростехнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий.

При осуществлении своих полномочий Ростехнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Порядок взаимодействия Ростехнадзора с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении им согласованных действий по реализации государственных функций (услуг), включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также согласованными или совместными актами Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

1.9. Ростехнадзор не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Ростехнадзора по управлению имуществом, закрепленным за Ростехнадзором на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Ростехнадзора.

При осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Ростехнадзор не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.10. Ростехнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

1.11. Ростехнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Ростехнадзоре, а также настоящим Регламентом.

 

Структура и штатное расписание Ростехнадзора

и его территориальных органов

 

1.12. Руководителем Ростехнадзора утверждаются:

структура и штатное расписание центрального аппарата Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

смета расходов на содержание центрального аппарата Ростехнадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

структура, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Ростехнадзора в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

бюджетная смета расходов на содержание территориальных органов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

1.13. Структура центрального аппарата Ростехнадзора включает в себя руководство Ростехнадзора (руководителя, заместителей руководителя), помощников (советников) руководителя и структурные подразделения - управления и самостоятельный отдел. В управлениях центрального аппарата Ростехнадзора образуются отделы.

В штатное расписание структурных подразделений включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители" (в отношении должностей начальников управлений и их заместителей, а также начальника самостоятельного отдела и его заместителя), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". В штатное расписание Ростехнадзора могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.14. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения определяются в положении о структурном подразделении, утверждаемом руководителем Ростехнадзора.

1.15. Организационное обеспечение деятельности руководителя Ростехнадзора осуществляется помощниками (советниками) руководителя, должности которых предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Помощники (советники) руководителя Ростехнадзора назначаются на должность на период исполнения руководителем своих полномочий.

1.16. Структурными подразделениями территориального органа Ростехнадзора являются отделы.

В штатное расписание отделов территориального органа Ростехнадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

 

Полномочия руководителя Ростехнадзора, его заместителей

и начальников структурных подразделений Ростехнадзора

 

1.17. Ростехнадзор возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Ростехнадзора организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Ростехнадзор функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Ростехнадзор в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Ростехнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

распределяет обязанности между своими заместителями;

вносит в Правительство Российской Федерации:

- проект положения о Ростехнадзоре;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Ростехнадзора;

- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Ростехнадзора, а также отчет об их исполнении;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органах;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Ростехнадзора, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора, руководителей подведомственных организаций;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением в Ростехнадзоре федеральной государственной службы;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Ростехнадзора в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также бюджетную смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Ростехнадзора;

представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации территориальных органов Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников на основании схемы размещения территориальных органов;

представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Ростехнадзора, его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора.

1.18. Заместители руководителя Ростехнадзора представляют Ростехнадзор по отдельным вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции руководителя Ростехнадзора по осуществлению полномочий нанимателя от имени Российской Федерации, организуют и координируют осуществление функций Ростехнадзора в соответствии с настоящим Регламентом, приказом о распределении обязанностей между заместителями руководителя Ростехнадзора (далее - распределение обязанностей) и иными актами Ростехнадзора, а также поручениями руководителя Ростехнадзора.

В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Ростехнадзора (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Ростехнадзора издавать приказы (распоряжения) Ростехнадзора, а также на основании выданных руководителем Ростехнадзора доверенностей подписывать от имени Ростехнадзора договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.19. В приказе о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия руководителя Ростехнадзора;

полномочия каждого заместителя руководителя Ростехнадзора;

структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, территориальные органы, а также подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Ростехнадзора;

схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора на время его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.20. По решению руководителя Ростехнадзора и в соответствии с распределением обязанностей заместитель руководителя Ростехнадзора:

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также Аппаратом Правительства Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации;

координирует и контролирует работу курируемых структурных подразделений, дает поручения их начальникам;

взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными организациями;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

рассматривает поступившие в Ростехнадзор обращения, документы и материалы;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю Ростехнадзора;

согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Ростехнадзора.

1.21. На период временного отсутствия руководителя Ростехнадзора в связи с болезнью, отпуском или командировкой исполнение его обязанностей возлагается соответствующим приказом на одного из заместителей руководителя Ростехнадзора.

1.22. В случае временного отсутствия заместителя руководителя Ростехнадзора исполнение его полномочий возлагается на другого заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

1.23. В случае временного отсутствия заместителя руководителя Ростехнадзора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом Ростехнадзора возложено на начальника структурного подразделения Ростехнадзора.

1.24. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора назначается на должность и освобождается от должности руководителем Ростехнадзора, непосредственно подчиняется руководителю Ростехнадзора и/или одному из заместителей руководителя Ростехнадзора.

Информация о назначении начальников структурных подразделений в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации начальником структурного подразделения, на которое возложены функции по кадровому обеспечению деятельности Ростехнадзора.

1.25. Начальник структурного подразделения представляет Ростехнадзор в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора.

Начальник структурного подразделения не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.

1.26. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении, поручениями руководителя Ростехнадзора начальник структурного подразделения:

осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состоянием исполнительской дисциплины;

взаимодействует с иными структурными подразделениями Ростехнадзора;

взаимодействует со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, с подведомственными организациями;

обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Ростехнадзора;

обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Ростехнадзор проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Ростехнадзора и подписывает ответы на них;

распределяет обязанности между своими заместителями, определяет должностные обязанности работников структурного подразделения, а также согласовывает должностные регламенты государственных служащих структурного подразделения;

обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников структурного подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий;

привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Ростехнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями руководителя Ростехнадзора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.27. В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом Ростехнадзора на одного из его заместителей.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

 

Административные регламенты исполнения государственных

функций (предоставления государственных услуг)

 

1.28. Ростехнадзор организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций (предоставление услуг) Ростехнадзора, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Ростехнадзор разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и административные регламенты взаимодействия в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.29. Приказы об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) подготавливаются, согласовываются и оформляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251) (далее - Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Приказом Ростехнадзора от 12 марта 2010 года N 152 "Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, издаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2010 г., регистрационный N 16882; "Российская газета", 2010, N 84), а также в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

1.30. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

 

II. Порядок планирования и организации работы. Формирование

планов и показателей деятельности Ростехнадзора

 

2.1. Планирование работы Ростехнадзора по основным направлениям деятельности осуществляется на основе ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростехнадзора.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Ростехнадзора осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Ростехнадзор самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности, готовит отчеты о результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора - субъекта бюджетного планирования.

2.4. Руководитель Ростехнадзора организует подготовку отчетов о результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора в порядке и в сроки, устанавливаемые решением Правительства Российской Федерации.

Указанные отчеты формируются на основе соответствующих материалов структурных подразделений Ростехнадзора с учетом предложений территориальных органов, а также подведомственных организаций.

2.5. Руководитель Ростехнадзора, в случае необходимости, утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений Ростехнадзора и его территориальных органов, а также утверждает отчеты об их исполнении.

2.6. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора, руководители территориальных органов и подведомственных организаций информируют руководителя Ростехнадзора о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

2.7. Ростехнадзор разрабатывает ведомственные целевые программы, участвует в разработке федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации.

2.8. Координационные и совещательные органы, образуемые руководителем Ростехнадзора, планируют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

 

Особенности организации подготовки материалов

по разработке перспективного финансового плана Российской

Федерации и проекта федерального закона о федеральном

бюджете на соответствующий финансовый год

 

2.9. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год осуществляется Ростехнадзором совместно с территориальными органами и подведомственными организациями в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Ростехнадзора утверждает порядок и сроки подготовки предложений соответствующими структурными подразделениями Ростехнадзора, его территориальными органами и подведомственными организациями.

2.10. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагается руководителем Ростехнадзора на заместителя руководителя, курирующего структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность и бухгалтерский учет.

2.11. Структурные подразделения Ростехнадзора в рамках своей компетенции:

а) рассматривают материалы территориальных органов и подведомственных организаций, поступившие в установленном порядке в Ростехнадзор;

б) разрабатывают и направляют в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность и бухгалтерский учет, материалы по вопросам формирования федерального бюджета;

в) рассматривают и направляют в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность и бухгалтерский учет, подготавливаемые Ростехнадзором предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

2.12. Завизированные начальником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу (в случае подготовки законопроектов), начальником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за финансовую деятельность и бухгалтерский учет, заместителем(ями) руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, с сопроводительным письмом представляются на рассмотрение руководителю Ростехнадзора.

 

Участие Ростехнадзора в планировании заседаний

Правительства Российской Федерации и порядок подготовки

к заседаниям Правительства Российской Федерации

 

2.13. Начальники структурных подразделений в установленные сроки представляют в структурное подразделение, ответственное за обеспечение организационно-контрольной деятельности, подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

2.14. Сводные предложения Ростехнадзора согласовываются с заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю Ростехнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

2.15. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации руководителем Ростехнадзора могут быть представлены Председателю Правительства Российской Федерации предложения о внесении в утвержденный план заседаний Правительства Российской Федерации изменений в части содержания и сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками структурных подразделений Ростехнадзора с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.13 и 2.14 настоящего Регламента.

2.16. Заместители руководителя Ростехнадзора, начальники структурных подразделений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Ростехнадзора.

Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом в Правительство Российской Федерации представляются на рассмотрение руководителя Ростехнадзора в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Ростехнадзор является соисполнителем, подготавливаются начальниками структурных подразделений и согласовываются заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или руководителем Ростехнадзора в первоочередном порядке. Должностные лица Ростехнадзора, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

2.17. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя Ростехнадзора или начальник структурного подразделения, ответственный за подготовку материалов, информирует руководителя Ростехнадзора и действует в соответствии с его указаниями.

2.18. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Ростехнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации незамедлительно доводятся по имеющимся средствам связи (системе электронного документооборота) до соответствующих начальников структурных подразделений для подготовки замечаний и предложений.

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и копии соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

2.19. Материалы, поступившие в Ростехнадзор менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются начальниками структурных подразделений в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются руководителю Ростехнадзора.

2.20. При необходимости начальники структурных подразделений подготавливают для руководителя Ростехнадзора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

2.21. Проект доклада руководителя Ростехнадзора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим структурным подразделением Ростехнадзора и представляется на рассмотрение руководителя Ростехнадзора в установленный им срок.

 

Планирование деятельности руководителя Ростехнадзора,

его заместителей, порядок выезда в командировку и ухода

в отпуск

 

2.22. Руководитель Ростехнадзора планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для руководителя Ростехнадзора плановых мероприятиях.

Заместители руководителя Ростехнадзора, начальники структурных подразделений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Ростехнадзора, а также по его поручению в иных мероприятиях.

2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Ростехнадзора осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителя Ростехнадзора докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.

2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Ростехнадзора, начальников структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и руководителей территориальных органов Ростехнадзора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по согласованию с руководителем Ростехнадзора и на основании соответствующего приказа.

Выезд в командировку и уход в отпуск иных работников Ростехнадзора осуществляются в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными правовыми актами Ростехнадзора.