В целях реализации требований статей 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205) и пункта 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - Правила).

2. Операторам связи до 31 декабря 2012 г. привести в соответствие с требованиями настоящих Правил используемое, а также вводимое в эксплуатацию в сетях подвижной радиотелефонной связи оборудование оконечно-транзитных узлов связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий.

3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

И.О.ЩЕГОЛЕВ

Утверждены

Приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от 11.07.2011 N 174

I. Общие положения

1. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьями 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205), пунктом 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832), в целях реализации уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, возложенных на них задач.

2. Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи с использованием технологии коммутации каналов и (или) коммутации пакетов информации, входящих в состав сети связи общего пользования, и выделенных сетей связи подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - технические средства ОРМ).

3. Оборудование оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, идентифицируется как оборудование систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, и в соответствии с пунктом 27 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст. 3206), подлежит обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463; 2008, N 42, ст. 4832).

II. Требования к техническим средствам ОРМ

оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной

радиотелефонной связи

4. Технические средства ОРМ оконечно-транзитных узлов связи (далее - ОТУС) сетей подвижной радиотелефонной связи (далее - СПРТС) обеспечивают:

1) доступ к информации, передаваемой в соединении и (или) сообщении электросвязи абонентов - пользователей услугами связи, а также доступ к информации о местоположении абонентов, в отношении которых принято решение о проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - объект контроля);

2) возможность ведения перечня и занесения в него данных об абонентских номерах и (или) идентификаторах с параметрами контроля, заданными командой, передаваемой из пункта управления уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (далее - пункт управления ОРМ);

3) формирование канала передачи данных N 1 (далее - КПД1) для приема команд управления и передачи на пункт управления ОРМ сообщений в ответ на команды, а также для передачи сообщений электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля;

4) формирование канала передачи данных N 2 (далее - КПД2) для передачи на пункт управления ОРМ сообщений о соединениях с участием объектов контроля (далее - контролируемое соединение);

5) передачу на пункт управления ОРМ сообщений о контролируемых соединениях, а также информации, передаваемой в сообщениях электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля (далее - статистический контроль);

6) передачу на пункт управления ОРМ сообщений о контролируемых соединениях, а также информации, передаваемой в контролируемых соединениях (голос, факсимильные сообщения, видеовызов) и (или) в сообщениях электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля (далее - полный контроль);

7) формирование контрольных соединительных линий (далее - КСЛ) для передачи на пункт управления ОРМ при полном контроле голосовой информации, а также информации, передаваемой в факсимильных сообщениях и видеовызовах с участием объектов контроля;

8) передачу на пункт управления ОРМ голосовой информации участников контролируемого соединения по одной КСЛ (далее - КСЛ-A) - режим полного совмещенного контроля;

9) передачу на пункт управления ОРМ голосовой информации участников контролируемого соединения по двум КСЛ (далее КСЛ-A, КСЛ-B), при этом информация одного участника передается по КСЛ-A, другого - по КСЛ-B - режим полного раздельного контроля;

10) передачу на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемых соединениях и (или) сообщениях электросвязи во время установления соединения и (или) передачи сообщения электросвязи;

11) передачу на пункт управления ОРМ независимых сообщений о контролируемом соединении в случае, когда в одном соединении участвуют два объекта контроля;

12) контроль за использованием команд или сервисных программ, позволяющих получить доступ к информации, связанной с объектами контроля, и передачу на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа;

13) контроль за возможностью доступа к информации, передаваемой между техническими средствами ОРМ и пунктом управления ОРМ, с передачей на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа;

14) контроль за обращением к оперативной памяти узла связи, содержащей информацию, связанную с объектами контроля, как с рабочих мест обслуживающего персонала оператора связи, так и с использованием удаленного доступа и передачу на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа.

5. Время с момента регистрации события на ОТУС СПРТС до момента записи информации о данном событии в порт передачи технических средств ОРМ - не более 200 мс.

6. Технические средства ОРМ исключают возможность регистрации информации, связанной с функционированием технических средств ОРМ и раскрывающей объекты контроля, в системных журналах, в файлах, информационных массивах и на других носителях информации.

7. Технические средства ОРМ исключают возможность обнаружения участниками контролируемого соединения или участниками передачи сообщений электросвязи факта проведения оперативно-разыскных мероприятий.

8. Требования к функциям технических средств ОРМ устанавливаются согласно приложению N 1 к Правилам.

9. Требования к взаимодействию технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ устанавливаются согласно приложению N 2 к Правилам.

10. Требования к формату команд управления устанавливаются согласно приложению N 3 к Правилам.

11. Требования к параметрам команд управления и их выполнению устанавливаются согласно приложению N 4 к Правилам.

12. Требования к последовательности выполнения команд управления устанавливаются согласно приложению N 5 к Правилам.

13. Требования к формату сообщений, передаваемых техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 1, устанавливаются согласно приложению N 6 к Правилам.

14. Требования к параметрам сообщений и их передаче техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 1 устанавливаются согласно приложению N 7 к Правилам.

15. Требования к формату сообщений, передаваемых техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 2, устанавливаются согласно приложению N 8 к Правилам.

16. Требования к параметрам сообщений и их передаче техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 2 устанавливаются согласно приложению N 9 к Правилам.

17. Список используемых сокращений приведен в приложении N 10 к Правилам (справочно).

Приложение N 1

к Правилам применения оборудования

систем коммутации, включая программное

обеспечение, обеспечивающего выполнение

установленных действий при проведении

оперативно-разыскных мероприятий.

Часть I. Правила применения оборудования

оконечно-транзитных узлов связи сетей

подвижной радиотелефонной связи, включая

программное обеспечение, обеспечивающего

выполнение установленных действий при

проведении оперативно-разыскных мероприятий

ТРЕБОВАНИЯ К ФУНКЦИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРМ

1. Технические средства ОРМ выполняют следующие функции:

1) контроль исходящих вызовов от объектов контроля данного ОТУС СПРТС и входящих вызовов к объектам контроля данного ОТУС СПРТС;

2) контроль исходящих вызовов от абонентов данного ОТУС СПРТС к объектам контроля, не являющимся абонентами данного ОТУС СПРТС;

3) контроль входящих вызовов к абонентам данного ОТУС СПРТС от объектов контроля, не являющихся абонентами данного ОТУС СПРТС;

4) контроль местоположения объектов контроля данного ОТУС СПРТС:

а) во время установления контролируемого соединения;

б) при обновлении данных о местоположении объекта контроля;

в) по запросу от пункта управления ОРМ данных об объектах контроля;

г) в момент включения, выключения, регистрации или дерегистрации пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля (в соответствии с возможностями стандартов СПРТС);

д) в момент регистрации пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля при роуминге в визитной сети с указанием идентификатора VLR ID;

е) при извлечении и установке SIM-карты стандарта GSM или аналогичной карты, используемой в СПРТС иных стандартов;

ж) во время приема или передачи объектом контроля факсимильных сообщений, SMS, EMS, USSD, видеовызова;

5) контроль соединений при пользовании объектами контроля услугами связи, изменяющими направление вызова либо обеспечивающими возможность одновременного разговора с несколькими абонентами. При этом контролируется информация, передаваемая всеми участниками соединения;

6) контроль соединений при использовании объектами контроля данного ОТУС СПРТС кодов доступа к услугам электросвязи (далее - КДУ);

7) контроль соединений на номера экстренных оперативных служб при отсутствии SIM-карты стандарта GSM или аналогичной карты, используемой в СПРТС иных стандартов в оконечном оборудовании объекта контроля сети подвижной радиотелефонной связи при постановке его на контроль по IMEI или аналогичному идентификатору СПРТС иных стандартов;

8) контроль видеовызовов в соответствии с протоколом 3G-324M с использованием протоколов: для мультиплексирования - H.223, для голоса - AMR, для видеоконтентов - H.264 (AVC), управления - H.245;

9) непрерывность контроля за установленным соединением при процедурах передачи управления соединением как между базовыми станциями (далее - БС), в пределах одного ОТУС СПРТС, так и разных ОТУС СПРТС.

2. Информация о местоположении объекта контроля передается с точностью, обеспечиваемой СПРТС соответствующего стандарта для объекта контроля в активном или пассивном состоянии, а также при передаче факсимильных сообщений, сообщений SMS, EMS, USSD и видеовызова.

Информация о местоположении объекта контроля в зависимости от стандарта и доступности такой информации содержит один или несколько следующих типов данных о местоположении объекта контроля:

1) глобальный идентификатор соты;

2) идентификатор зоны маршрутизации;

3) позиционирование GSM;

4) позиционирование UMTS;

5) идентификатор зоны пользователя;

6) время задержки ответного сигнала (мс) для определения расстояния от БС до пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля.

3. Количество объектов контроля и одновременно контролируемых соединений при полном контроле в зависимости от монтированной абонентской емкости ОТУС представлено в таблице N 1.

Таблица N 1. Количество объектов контроля и одновременно контролируемых соединений при полном контроле

Приложение N 2

к Правилам применения оборудования

систем коммутации, включая программное

обеспечение, обеспечивающего выполнение

установленных действий при проведении

оперативно-разыскных мероприятий.

Часть I. Правила применения оборудования

оконечно-транзитных узлов связи сетей

подвижной радиотелефонной связи, включая

программное обеспечение, обеспечивающего

выполнение установленных действий при

проведении оперативно-разыскных мероприятий

ТРЕБОВАНИЯ

К ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРМ С ПУНКТОМ

УПРАВЛЕНИЯ ОРМ

1. Технические средства ОРМ для обеспечения взаимодействия с пунктом управления ОРМ формируют контрольные соединительные линии (КСЛ) и каналы передачи данных (КПД) в первичном цифровом потоке со скоростью передачи 2048 кбит/с с канальными интервалами 64 кбит/с. Количество первичных цифровых потоков, используемых для подключения технических средств ОРМ к пункту управления ОРМ, зависит от количества одновременно контролируемых соединений при полном контроле и представлено в таблице N 1. Нумерация первичных цифровых потоков начинается с нуля.

Таблица N 1. Количество первичных цифровых потоков

2. КСЛ формируются путем использования канальных интервалов (далее - КИ) 1 - 15, 17 - 29 нулевого первичного цифрового потока. КИ 16 оборудованием пункта управления ОРМ не обрабатывается.

3. КИ30, КИ31 нулевого первичного цифрового потока используются для формирования КПД1 и КПД2 соответственно. В остальных первичных цифровых потоках (в случае их использования) КИ30, КИ31 резервируются для передачи данных при выходе из строя используемых КПД1 и КПД2 или выходе из строя цифровой системы передачи, образуя резервную емкость каналов передачи данных.

4. Технические средства ОРМ обеспечивают контроль исправности КПД1 и КПД2. При повреждении любого канала из пары КПД (КПД1, КПД2) или линий связи между пунктом управления ОРМ и техническими средствами ОРМ блокируется передача данных по этой паре КПД и обеспечивается автоматический переход на исправную резервную пару КПД (КПД1, КПД2) в следующем первичном цифровом потоке и использование ее до перехода на следующую исправную резервную пару КПД или прекращения работы технических средств ОРМ. В случае отсутствия исправных пар КПД прекращается передача всех данных на пункт управления ОРМ, при этом непереданные данные уничтожаются. Передача голосовой информации и информации видеовызова при этом не блокируется.

5. Поврежденные каналы считаются неисправными (заблокированными) до восстановления работоспособности КПД1 и КПД2 первичного цифрового потока и приема техническими средствами ОРМ по КПД1 данного первичного цифрового потока любой команды из пункта управления ОРМ с действующим паролем (либо первоначальным, либо заданным командой N 3, приведенной в приложении N 4 пункта 3 к Правилам).

6. Для обмена данными по КПД1 и КПД2 между техническими средствами ОРМ и пунктом управления ОРМ используется протокол X.25.

7. Технические средства ОРМ при передаче данных в КПД1 и КПД2 обеспечивают установку переменных параметров протокола X.25 второго и третьего уровней 7-уровневой базовой эталонной модели взаимодействия открытых систем.

8. Для синхронизации технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ используется сигнал синхронизации, получаемый от генератора блока сетевой синхронизации ОТУС СПРТС.