В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169), приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.

Министр обороны

Российской Федерации

А.СЕРДЮКОВ

Приложение

к Приказу Министра обороны

Российской Федерации

от 30 июля 2011 г. N 1300

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа (далее именуется - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) и ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Рособоронзаказа  ^*  и должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Рособоронзаказа при осуществлении полномочий по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа (далее именуется - государственная функция).

 ^*  Далее в тексте настоящего Регламента, если не оговорено особо, под структурными подразделениями Рособоронзаказа следует понимать структурные подразделения центрального аппарата Рособоронзаказа и структурные подразделения территориальных органов Рособоронзаказа.

2. Исполнение государственной функции осуществляется центральным аппаратом Рособоронзаказа и его территориальными органами.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 6; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 49, ст. 6079);

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (ч. I), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, 31; N 18 (ч. I), ст. 2148; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584, 3592, 3601; N 48, ст. 5711, 5723; N 51, ст. 6153; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286, 2291; N 31, ст. 4209; N 45, ст. 5755);

Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 56с "Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 358; 2007, N 4, ст. 493; 2008, N 7, ст. 570; N 14, ст. 1385; N 43, ст. 4921);

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2007 г. N 154 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по оборонному заказу" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2007 г., регистрационный N 9495) (в редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2007 г. N 452 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2007 г. N 154" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2007 г., регистрационный N 10509).

4. Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок государственных заказчиков государственного оборонного заказа (далее именуются - государственные заказчики), федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по размещению государственного оборонного заказа (ГОЗ) для государственных заказчиков (далее именуются - уполномоченные органы), специализированных организаций, осуществляющих функции по размещению ГОЗ путем проведения торгов (далее именуются - специализированные организации), конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, созданных государственным заказчиком или уполномоченным органом (далее именуются - комиссии), операторов электронных площадок, головных исполнителей ГОЗ  ^*  и исполнителей ГОЗ  ^**  (далее именуются - исполнители), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере ГОЗ (далее именуются - нормы и правила в сфере ГОЗ).

 ^*  Под головным исполнителем ГОЗ в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ понимается организация, заключившая государственный контракт с государственным заказчиком на поставки продукции (работ, услуг) по оборонному заказу и оформляющая договоры с исполнителями оборонного заказа на поставки продукции (работ, услуг).

 ^**  Под исполнителем ГОЗ в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ понимается организация, участвующая в выполнении оборонного заказа на основе контракта с государственным заказчиком или головным исполнителем (исполнителем).

5. Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Рособоронзаказа при осуществлении государственной функции имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственной функции материалами;

проверять соответствие деятельности государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя) нормам и правилам, установленным в сфере ГОЗ;

предъявлять требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений государственному заказчику (уполномоченному органу, специализированной организации, комиссии, оператору электронной площадки, исполнителю);

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере ГОЗ;

осуществлять иные определенные законодательством в сфере ГОЗ полномочия.

6. Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Рособоронзаказа при осуществлении государственной функции обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере ГОЗ;

разъяснять нарушителям законодательства в сфере ГОЗ их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

7. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору, имеют право:

знакомиться со своими правами и обязанностями, установленными настоящим Регламентом;

обжаловать решения и действия (бездействие) Рособоронзаказа (территориального органа), а также его должностных лиц в досудебном и судебном порядках;

знакомиться с актом проверки, представлять возражения в письменной форме.

8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору, обязаны содействовать проведению проверки.

9. Результатами исполнения государственной функции являются:

акт проверки;

предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков (далее именуется - предписание).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

10.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальном сайте Рособоронзаказа в глобальной информационной сети "Интернет";

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

10.2. Сведения о почтовых адресах, адресах электронной почты, справочных телефонах, графиках работы центрального аппарата (территориальных органов) Рособоронзаказа, адресе официального сайта Рособоронзаказа в глобальной информационной сети "Интернет" содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

10.3. На официальном сайте Рособоронзаказа в глобальной информационной сети "Интернет" размещаются:

информация о порядке исполнения государственной функции;

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее обновление.

10.4. Консультации (справки) по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по телефону и по письменным обращениям.

10.5. Письменные обращения рассматриваются центральным аппаратом (территориальным органом) Рособоронзаказа в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.

10.6. При консультировании по телефону работники центрального аппарата (территориальных органов) Рособоронзаказа предоставляют информацию по следующим вопросам:

о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления (обращения, жалобы) и прилагающиеся к ним материалы;

о месте размещения на официальном сайте Рособоронзаказа в глобальной информационной сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

11. Сроки исполнения государственной функции.

11.1. Срок проведения плановой и внеплановой проверок не может превышать 20 рабочих дней.

11.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений работников центрального аппарата (территориальных органов) Рособоронзаказа, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен директором Рособоронзаказа (начальником территориального органа) не более чем на 20 рабочих дней.

11.3. Срок проведения плановой и внеплановой проверок государственного заказчика (исполнителя), который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому структурному подразделению государственного заказчика (исполнителя) в регионе.

12. Основанием приостановления исполнения государственной функции является отказ государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя) в допуске рабочей группы на проверяемый объект, предоставлении необходимой документации, а также совершение им иных действий, препятствующих проведению проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения

13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверки;

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

оформление результатов проверки;

принятие мер должностными лицами центрального аппарата (территориальных органов) Рособоронзаказа по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки;

отчетность об исполнении государственной функции.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

А. Планирование проверок

14. Ежегодный план проведения проверок (далее именуется - план) формируется структурным подразделением центрального аппарата Рособоронзаказа, ответственным за организацию планирования и отчетности в Рособоронзаказе, на основе предложений структурных подразделений Рособоронзаказа до 15 декабря текущего года.

15. Структурные подразделения и территориальные органы Рособоронзаказа подготавливают предложения в план, согласовывают их с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Рособоронзаказа, заместителями директора Рособоронзаказа в соответствии с распределением обязанностей, в порядке и сроки, установленные приказом Рособоронзаказа.

При подготовке структурным подразделением Рособоронзаказа предложений в план учитываются:

требования законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся деятельности Рособоронзаказа;

обращения Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, правоохранительных органов и федеральных органов исполнительной власти, государственных заказчиков (исполнителей);

решения Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации;

приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации в части, касающейся деятельности Рособоронзаказа;

решения коллегии Рособоронзаказа;

приказы и распоряжения Рособоронзаказа, указания директора Рособоронзаказа и заместителей директора Рособоронзаказа в соответствии с распределением обязанностей.

16. Сформированный структурным подразделением центрального аппарата Рособоронзаказа, ответственным за организацию планирования и отчетности в Рособоронзаказе, план согласовывается с заместителями директора Рособоронзаказа и представляется на утверждение директору Рособоронзаказа.

17. На основе плана структурное подразделение центрального аппарата Рособоронзаказа, ответственное за организацию планирования и отчетности в Рособоронзаказе, разрабатывает и представляет на утверждение директору Рособоронзаказа ежеквартальный план.

Подготовка предложений структурных подразделений Рособоронзаказа в ежеквартальный план, их согласование осуществляются в порядке и сроки, установленные приказом Рособоронзаказа.

18. План размещается на официальном сайте Рособоронзаказа в глобальной информационной сети "Интернет".

19. Внеплановая проверка проводится в случаях:

истечения срока исполнения государственным заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией, операторами электронных площадок, исполнителем) ранее выданного предписания Рособоронзаказа об устранении выявленных нарушений норм и правил в сфере ГОЗ;

получения информации о нарушении норм и правил в сфере ГОЗ.

19.1. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Рособоронзаказа при наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, направляет директору Рособоронзаказа согласованную с заместителем директора Рособоронзаказа в соответствии с распределением обязанностей служебную записку с приложением копий документов, содержащих сведения, являющиеся основанием для принятия решения.

Руководитель структурного подразделения территориального органа Рособоронзаказа при наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, направляет начальнику территориального органа служебную записку с приложением копий документов, содержащих сведения, являющиеся основанием для принятия решения.

19.2. При получении такой служебной записки директор Рособоронзаказа (начальник территориального органа) принимает решение о целесообразности проверки.

Б. Подготовка к проведению проверки

20. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки являются ежегодный и ежеквартальные планы. Основанием для подготовки к проведению внеплановой проверки является решение директора Рособоронзаказа (начальника территориального органа) о проведении внеплановой проверки, принимаемое в соответствии с подпунктом 19.2 настоящего Регламента.

21. Подготовка к проведению проверки включает:

разработку и утверждение программы проведения проверки (далее именуется - программа) (за исключением документарной проверки);

формирование рабочей группы по проведению проверки (далее именуется - рабочая группа);

издание распоряжения Рособоронзаказа (территориального органа) о проведении проверки (далее именуется - распоряжение);

подготовку удостоверения на право проведения проверки;

создание рабочей группы.

21.1. Проверка государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя) проводится в соответствии с разработанной и утвержденной программой.

Программа разрабатывается структурным подразделением Рособоронзаказа, ответственным за проведение проверки, и согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Рособоронзаказа в порядке, установленном приказом (приказами) Рособоронзаказа.

21.2. В соответствии с утвержденной программой руководитель структурного подразделения Рособоронзаказа, ответственного за проведение проверки, определяет состав рабочей группы, исходя из избранной формы проведения проверки, целей, задач, объема проверяемых вопросов, а также сроков проведения проверки.

В составе рабочей группы определяется руководитель рабочей группы. Замена членов рабочей группы (руководителя рабочей группы) может осуществляться только по решению директора Рособоронзаказа (начальника территориального органа) с внесением изменений в распоряжение.

В ходе проверки члены рабочей группы подчиняются непосредственно ее руководителю, выполняют его поручения, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

21.3. Проверка проводится на основании распоряжения, проект которого по установленной приказом Рособоронзаказа форме готовится структурным подразделением Рособоронзаказа, ответственным за проведение проверки.

21.3.1. В распоряжении указываются:

наименование органа государственного контроля и надзора;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или членов рабочей группы, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя), в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки;

правовые основания проверки, в том числе проверка соблюдения норм и правил в сфере ГОЗ;

перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

даты начала и окончания проверки.

21.3.2. В центральном аппарате Рособоронзаказа проект распоряжения визируется руководителем структурного подразделения центрального аппарата Рособоронзаказа, ответственного за проведение проверки, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Рособоронзаказа, являющимися соисполнителями по проведению проверки, начальником структурного подразделения центрального аппарата Рособоронзаказа, ответственного за организацию планирования и отчетности в Рособоронзаказе, а также заместителем директора Рособоронзаказа в соответствии с распределением обязанностей.

21.3.3. Проект распоряжения направляется на правовую экспертизу в правовое подразделение центрального аппарата Рособоронзаказа, а затем представляется на подпись директору Рособоронзаказа.

21.3.4. Проект распоряжения направляется на правовую экспертизу помощнику начальника территориального органа Рособоронзаказа, а затем представляется на подпись начальнику территориального органа Рособоронзаказа в установленном порядке.

21.4. Вместе с проектом распоряжения на подпись директору Рособоронзаказа (начальнику территориального органа) представляется проект удостоверения на право проведения проверки.

В удостоверении на право проведения проверки указываются следующие сведения:

предмет проверки;

основание проведения проверки;

фамилии, имена и отчества, должности, номера и даты выдачи служебного удостоверения каждого члена рабочей группы.

21.5. После подписания директором Рособоронзаказа (начальником территориального органа) распоряжения руководитель структурного подразделения Рособоронзаказа, ответственного за проведение проверки, приступает к подготовке рабочей группы.

21.5.1. При подготовке рабочей группы руководитель структурного подразделения Рособоронзаказа, ответственного за проведение проверки, разрабатывает и подписывает служебное задание по форме, установленной приказом Рособоронзаказа, на руководителя рабочей группы и каждого члена рабочей группы.

21.5.2. О проведении плановой проверки (кроме документарной) государственный заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, оператор электронной площадки, исполнитель) заблаговременно, но не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, уведомляется посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

21.5.3. О проведении внеплановой выездной проверки государственный заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, оператор электронной площадки, исполнитель) уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В. Проведение проверки

22. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

23. Проведение документарной проверки.

23.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности в сфере ГОЗ, а также связанные с исполнением им норм и правил в сфере ГОЗ, предписаний Рособоронзаказа.

23.2. Организация и проведение документарной проверки осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводятся по месту нахождения структурных подразделений Рособоронзаказа.

23.3. В процессе проведения документарной проверки рабочей группой в первую очередь рассматриваются документы государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя), имеющиеся в распоряжении центрального аппарата Рособоронзаказа (территориального органа), в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных контроля и надзора государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя).

23.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении центрального аппарата Рособоронзаказа (территориального органа), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить выполнение государственным заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией, оператором электронной площадки, исполнителем) норм и правил в сфере ГОЗ, руководитель рабочей группы направляет в адрес государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя) мотивированный запрос с требованием представить необходимые для документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения.

23.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса государственный заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, оператор электронной площадки, исполнитель) обязан направить в Рособоронзаказ (территориальный орган Рособоронзаказа) указанные в запросе документы.

23.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, его уполномоченного представителя или иного должностного лица государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя).

23.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных государственным заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией, оператором электронной площадки, исполнителем) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в распоряжении центрального аппарата Рособоронзаказа (территориального органа) и (или) полученным в ходе контроля и надзора, информация об этом направляется руководителем рабочей группы государственному заказчику (уполномоченному органу, специализированной организации, комиссии, оператору электронной площадки, исполнителю) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

23.8. Государственный заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, оператор электронной площадки, исполнитель), представляющий в центральный аппарат Рособоронзаказа (территориальный орган) пояснения по выявленным ошибкам и (или) противоречиям в представленных документах либо по несоответствию указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в центральный аппарат Рособоронзаказа (территориальный орган) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

23.9. Рабочая группа обязана рассмотреть представленные государственным заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией, оператором электронной площадки, исполнителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

23.10. В случае непредставления государственным заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией, оператором электронной площадки, исполнителем) указанных в запросе документов, а также в случае если при документарной проверке не представляется возможным убедиться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении центрального аппарата Рособоронзаказа (территориального органа), содержащихся в документах государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя), а также оценить соответствие деятельности государственного заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки, исполнителя) нормам и правилам в сфере ГОЗ без проведения мероприятия по контролю, руководитель рабочей группы направляет директору Рособоронзаказа (начальнику территориального органа) доклад для принятия решения о проведении выездной проверки.