В соответствии с подпунктами "в", "е" пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктами 32, 35 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2003 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившими силу Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 31/218-5 "Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации", от 31 января 2008 года N 94/725-5 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации" и от 16 сентября 2008 года N 131/962-5 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации".

3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

 

Председатель

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

В.Е.ЧУРОВ

 

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

Н.Е.КОНКИН

         

Утверждена

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

Российской Федерации

от 19 сентября 2011 г. N 33/302-6

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2003 при голосовании на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней 2003 (далее - КОИБ-2003) предназначен для автоматизированного приема и обработки бюллетеней для голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума при проведении выборов и референдумов всех уровней в соответствии с действующим законодательством; ввода данных протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума (далее - участковая комиссия) об итогах голосования, которые не подсчитываются КОИБ-2003, проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол, печатания протоколов участковой комиссии об итогах голосования по каждому виду проводимых выборов и записи результатов голосования по каждому виду проводимых выборов, в том числе на внешний носитель информации.

КОИБ-2003 используется как составная часть средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для участковых комиссий.

1.2. В случае внесения в изготовленные бюллетени для голосования (далее - бюллетень) данных о кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств в порядке, предусмотренном пунктом 18 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подсчет голосов избирателей и составление протоколов участковых комиссий об итогах голосования по соответствующим выборам (соответствующему избирательному округу) осуществляются без использования КОИБ-2003.

 

2. Особенности работы участковой комиссии

при использовании КОИБ-2003

 

2.1. Оператор КОИБ-2003

 

Функционирование КОИБ-2003 в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума (далее - помещение для голосования) обеспечивают операторы КОИБ-2003 - члены участковой комиссии с правом решающего голоса, которые предварительно прошли курс обучения правилам эксплуатации КОИБ-2003.

Основные функции оператора КОИБ-2003:

1) принимать КОИБ-2003, доставленные в помещение для голосования, с комплектом эксплуатационной документации (паспорт, руководство по эксплуатации, руководство оператора, блок-схема интерфейса КОИБ-2003, инструкция по монтажу-демонтажу КОИБ-2003);

2) осуществлять монтаж КОИБ-2003 в помещении для голосования;

3) подготавливать комплекты бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2003 в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а также для проведения тренировки в день, предшествующий дню голосования;

4) проверять работоспособность КОИБ-2003 в день, предшествующий дню голосования:

загружать исходные данные (дата и время голосования, номер избирательного участка, описание бюллетеня, описание протокола об итогах голосования, последовательность смены режимов голосования, проверяемые контрольные соотношения),

тестировать КОИБ-2003,

проводить тренировки,

получать на КОИБ-2003 распечатку "Результаты голосования" на избирательном участке, участке референдума в тренировочном режиме и передавать ее председателю участковой комиссии,

получать на КОИБ-2003 распечатку протокола об итогах голосования в тренировочном режиме и передавать ее председателю участковой комиссии;

5) загружать исходные данные в день голосования;

6) тестировать КОИБ-2003 перед началом голосования в день голосования до открытия помещения для голосования избирательного участка, участка референдума;

7) докладывать председателю участковой комиссии о готовности КОИБ-2003 к голосованию;

8) по указанию председателя участковой комиссии переводить КОИБ-2003 в день голосования из режима тестирования в режим голосования "Стационарный" (режим работы КОИБ-2003, в котором в КОИБ-2003 опускаются бюллетени, выдаваемые избирателям, участникам референдума в помещении для голосования, а также бюллетени, заполненные досрочно проголосовавшими избирателями, участниками референдума при проведении досрочного голосования, предусмотренного статьей 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

9) осуществлять контроль за работой КОИБ-2003 в течение дня голосования, в том числе за сохранностью оборудования, правильностью ввода бюллетеней избирателями, участниками референдума в КОИБ-2003 и, при необходимости, оказывать им консультативную помощь;

10) сообщать по телефонам "горячей линии технической поддержки" о возникновении нештатных ситуаций, связанных с работой КОИБ-2003;

11) по указанию председателя участковой комиссии переводить КОИБ-2003 из режима голосования "Стационарный" в режим голосования "Переносной" (режим работы КОИБ-2003, в котором в КОИБ-2003 опускаются бюллетени из переносных ящиков для голосования) в день голосования;

12) по указанию председателя участковой комиссии переводить КОИБ-2003 из режима голосования "Переносной" в режим "Подведение итогов" в день голосования;

13) получать на КОИБ-2003 распечатки результатов голосования на избирательном участке, участке референдума и передавать их председателю участковой комиссии;

14) по указанию председателя участковой комиссии вводить в КОИБ-2003 дополнительные сведения - числовые значения строк протокола об итогах голосования, внесенные в увеличенную форму протокола, кроме следующих:

"Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования",

"Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования",

"Число недействительных бюллетеней",

"Число действительных бюллетеней",

"Число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях" ("Число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащихся в бюллетенях для голосования на референдуме");

15) получать на КОИБ-2003 распечатки протоколов об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума и передавать их председателю участковой комиссии;

16) сохранять данные протоколов об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума на внешнем носителе информации;

17) передавать внешний носитель информации с данными протоколов об итогах голосования председателю участковой комиссии для представления в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума (далее - вышестоящая комиссия);

18) по указанию председателя участковой комиссии осуществлять демонтаж и упаковку КОИБ-2003 после сдачи протоколов об итогах голосования в вышестоящую комиссию;

19) обеспечивать сохранность КОИБ-2003.

 

2.2. Требования к помещению для голосования с использованием КОИБ-2003

 

Помещение для голосования, кроме установленных законом требований, до начала развертывания КОИБ-2003 должно быть оборудовано электрической розеткой, расположенной на расстоянии не более 3 метров от места установки КОИБ-2003, и удлинителем на 3 - 5 розеток для подключения всех устройств КОИБ-2003 к электросети.

В помещении для голосования рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ-2003 должны быть размещены плакаты с правилами голосования с использованием КОИБ-2003.

 

2.3. Обеспечение участковой комиссии

 

Участковая комиссия, применяющая КОИБ-2003, дополнительно должна быть обеспечена:

1) бумагой формата A4 для принтера КОИБ-2003;

2) сменным внешним носителем информации с записанными на нем исходными данными о проводимых на избирательном участке, участке референдума выборах, референдуме, подготовленными на КСА ГАС "Выборы" вышестоящей комиссией (далее - ключевой носитель информации), который используется в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования;

3) прямоугольной печатью с номером избирательного участка, участка референдума, полученной в вышестоящей комиссии (описание и образец печати приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции);

4) запасными штемпельными подушками для печати из расчета одна штемпельная подушка на 1000 оттисков;

5) бюллетенями для голосования на выборах, референдумах с использованием КОИБ-2003, полученными в вышестоящей комиссии. Требования к изготовлению бюллетеней для голосования с использованием КОИБ-2003 приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

В помещении для голосования избирательного участка, участка референдума должно быть предусмотрено наличие резервного стационарного ящика для голосования.

 

2.4. Правила подготовки бюллетеней к выдаче избирателям

 

Прямоугольная печать участковой комиссии (в случае проведения досрочного голосования - прямоугольная печать соответствующей комиссии) ставится на лицевой стороне бюллетеня строго в зоне печати комиссии; цифры номера избирательного участка, участка референдума (в случае проведения досрочного голосования - цифры номера печати соответствующей комиссии) на оттиске печати должны находиться в нижней части зоны печати комиссии; оттиск печати должен быть четким, не смазанным (недопустимы жирные оттиски, приводящие к "слипанию" цифр, или слабые оттиски с потерей части элементов печати).

Зона печати комиссии - место на лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу, ограниченное линиями, в котором ставятся печать соответствующей комиссии и подписи членов комиссии.

Контур оттиска печати не должен пересекать или касаться линий рамки зоны печати комиссии.

Подписи двух членов комиссии с правом решающего голоса ставятся в верхней части зоны печати комиссии, не допускается их попадание в зону цифр на оттиске печати.

В случае использования для защиты бюллетеней специального знака (марки) он размещается только на оборотной стороне бюллетеня.

Толщина специального знака (марки) не должна превышать 0,5 мм.

Площадь специального знака (марки) не должна превышать 9 см2.

Наклеивание специального знака (марки) производится членами избирательных комиссий с правом решающего голоса в соответствии с установленными требованиями (приложение N 3).

При вычеркивании из бюллетеня данных выбывших кандидатов, списков кандидатов необходимо пользоваться только шариковой ручкой и следить за тем, чтобы линия вычеркивания проходила через квадрат для отметки избирателя, но не пересекала рамку бюллетеня (слева и справа) и не проходила между квадратами для отметок избирателей.

Оформленные участковой комиссией бюллетени, в том числе бюллетени для проведения тестирования и тренировки, в день, предшествующий дню голосования, проверяются членами участковой комиссии с правом решающего голоса под руководством председателя участковой комиссии и не выдаются избирателям в следующих случаях:

1) если при проставлении печати участковой комиссии на бюллетене получен неудачный оттиск - не пропечаталась часть элементов печати или "слиплись" (размазались) цифры печати;

2) если контур оттиска печати пересекает линии рамки зоны для печати;

3) если обнаружен типографский брак при изготовлении тиража бюллетеней - бледный оттиск базовых линий или их части на бюллетене, базовые линии имеют разрывы или белые вкрапления;

4) если внутри квадратов для отметок избирателей, участников референдума имеются следы типографской краски или иные темные вкрапления, контрастные с цветом бюллетеня;

5) если подписи членов участковой комиссии попали в зону цифр на оттиске печати или за границы зоны печати комиссии;

6) при нарушении правил вычеркивания данных выбывших кандидатов, списков кандидатов (если линия вычеркивания данных выбывших кандидатов, списков кандидатов не проходит через квадрат для отметки избирателя, либо пересекает рамку бюллетеня, либо проходит между квадратами, в иных случаях);

7) при нарушении правил наклеивания специального защитного знака (марки).

Бюллетени, оформленные с нарушением указанных выше правил, откладываются в отдельную пачку и хранятся в сейфе у председателя участковой комиссии отдельно от бюллетеней, предназначенных к выдаче избирателям, участникам референдума, а после окончания голосования погашаются в установленном порядке вместе с неиспользованными бюллетенями.

Правила и образцы оформления бюллетеней приведены в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

Если прорезь в переносном ящике для голосования меньше ширины бюллетеня, то при проведении досрочного голосования или голосования вне помещения для голосования перед выдачей избирателю, участнику референдума бюллетеня можно предварительно сложить его так, чтобы линия сгиба проходила только между квадратами для отметок избирателя, участника референдума (линию сгиба рекомендуется не фиксировать).

После проставления избирателем, участником референдума отметки бюллетень складывается избирателем, участником референдума по заранее подготовленной линии сгиба и опускается в переносной ящик для голосования или вкладывается в конверт.

 

2.5. Классификация бюллетеней, обрабатываемых КОИБ-2003

 

Бюллетени классифицируются КОИБ-2003 следующим образом:

"Действительный", если он является бюллетенем установленной формы (геометрические параметры бюллетеня соответствуют исходным данным), на нем проставлен оттиск печати соответствующей комиссии, отметки избирателя, участника референдума проставлены только в допустимом количестве квадратов;

"Недействительный", если он является бюллетенем установленной формы, на нем проставлен оттиск печати соответствующей комиссии, но отметки избирателя, участника референдума не проставлены ни в одном квадрате либо если в нем число отметок в квадратах превышает число отметок, установленное законом;

"Неустановленной формы", если на бюллетене не проставлен оттиск печати соответствующей комиссии, либо он не соответствует геометрии бюллетеня установленной формы, либо нарушены правила подготовки бюллетеня, определенные пунктом 2.4 настоящей Инструкции.

Бюллетени, классифицированные КОИБ-2003 как недействительные, маркируются в верхней или нижней части бюллетеня (в зависимости от того, какой стороной был опущен бюллетень в сканирующее устройство КОИБ-2003): без отметок - двумя просечками; с превышением числа отметок, установленного законом, - тремя просечками.

Бюллетени, классифицированные КОИБ-2003 как бюллетени неустановленной формы, маркируются сканирующим устройством четырьмя просечками.

Результаты классификации бюллетеня, опущенного в сканирующее устройство КОИБ-2003, можно просматривать на информационном табло КОИБ-2003 только в режиме тестирования.

Сканирующее устройство, входящее в состав КОИБ-2003, - устройство, обеспечивающее считывание информации с бюллетеня, его распознавание (классификацию).

Данные классификационные требования не предъявляются к бюллетеням с внесенными в них в соответствии с пунктом 18 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данными о кандидатах, списках кандидатов после изготовления тиража бюллетеней.

 

2.6. Правила ввода бюллетеней в сканирующее устройство КОИБ-2003

 

Операторы КОИБ-2003 в день голосования по просьбе избирателя, участника референдума консультируют его только по порядку ввода бюллетеней в сканирующее устройство КОИБ-2003 и следят за соблюдением следующих правил:

бюллетени вводятся в сканирующее устройство только при горящем зеленом индикаторе;

бюллетени помещаются в лоток сканирующего устройства только по одному и в расправленном виде;

складывать бюллетени недопустимо;

бюллетени вводятся в сканирующее устройство лицевой (текстовой) стороной вниз.

Правила ввода бюллетеней должны быть изложены на плакатах, размещаемых рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ-2003.

Возврат бюллетеней сканирующим устройством КОИБ-2003 происходит автоматически в следующих случаях:

при одновременном вводе двух или более бюллетеней;

при вводе сложенного бюллетеня;

при вводе бюллетеня со значительным смещением в сторону (не по направляющим);

при задержке бюллетеня рукой во время ввода;

при вводе рваного или очень мятого бюллетеня.

Возвращенный бюллетень не учитывается КОИБ-2003, показания счетчика бюллетеней, опущенных в сканирующее устройство, при возврате не изменяются.

В случаях возврата бюллетеня следует повторно ввести его в сканирующее устройство с точным соблюдением правил ввода.

При неоднократном возврате бюллетеня избирателю, участнику референдума оператор КОИБ-2003 предлагает ему заменить бюллетень в установленном порядке и информирует об этом председателя участковой комиссии.

 

3. Организация работы участковой комиссии в день,

предшествующий дню голосования

 

Подготовка КОИБ-2003 к работе в день, предшествующий дню голосования, и проведение всех работ в этот день выполняются операторами КОИБ-2003 в соответствии с Порядком работы оператора КОИБ-2003 в день, предшествующий дню голосования (приложение N 4 к настоящей Инструкции), и Руководством оператора КОИБ-2003, входящим в комплект эксплуатационной документации.

Для подготовки комплектов бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2003 и тренировки председатель участковой комиссии выдает по акту (приложение N 5 к настоящей Инструкции) необходимое количество бюллетеней из числа бюллетеней, полученных участковой комиссией, операторам КОИБ-2003, которые в центральной части каждого бюллетеня (на сведениях о кандидатах, об избирательных объединениях либо вопросах референдума) шариковой ручкой наносят надпись "ТЕСТ" на бюллетенях для проведения тестирования КОИБ-2003 и надпись "ТРЕНИРОВКА" - на бюллетенях для проведения тренировки (правила подготовки и образцы оформления бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2003 и тренировки приведены в приложении N 6 к настоящей Инструкции).

Для проведения тестирования КОИБ-2003 и тренировки председатель участковой комиссии выдает по акту (приложение N 7 к настоящей Инструкции) операторам КОИБ-2003 ключевой носитель информации с исходными данными из ГАС "Выборы" о проводимых на избирательном участке, участке референдума выборах, референдуме, подготовленными территориальной избирательной комиссией.

Операторы КОИБ-2003 осуществляют монтаж КОИБ-2003 в помещении для голосования в соответствии с Инструкцией по монтажу-демонтажу КОИБ-2003, входящей в комплект эксплуатационной документации.

Проверка работоспособности КОИБ-2003 производится после его монтажа и включает:

загрузку исходных данных с ключевого носителя;

тестирование КОИБ-2003;

проведение голосования в тренировочном режиме.

 

3.1. Загрузка исходных данных

 

Операторы КОИБ-2003 получают у председателя участковой комиссии ключевой носитель информации, вставляют его в специальный разъем главного сканирующего устройства, вводят номер избирательного участка, участка референдума, проверяют установленные на КОИБ-2003 дату и время на соответствие текущим значениям, проверяют время начала и окончания голосования, загружают исходные данные с ключевого носителя информации.

Операторы КОИБ-2003 получают у председателя участковой комиссии информацию о выбывших кандидатах, списках кандидатов, при необходимости выполняют процедуру снятия позиций с голосования, выполняют распечатку исходных данных, проверяют по распечатке правильность исключения из исходных данных выбывших кандидатов, списков кандидатов и передают распечатку председателю участковой комиссии.

Распечатка исходных данных подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии.

 

3.2. Проведение тестирования КОИБ-2003

 

После загрузки исходных данных операторы КОИБ-2003 выполняют тестирование для проверки правильности классификации бюллетеней каждым сканирующим устройством КОИБ-2003 (вводят комплект бюллетеней для тестирования КОИБ-2003, считывают информацию на информационном табло сканирующего устройства и убеждаются, что сканирующее устройство правильно классифицирует отметки в квадратах). КОИБ-2003 считается работоспособным, если каждым сканирующим устройством были правильно классифицированы все бюллетени из комплекта для проведения тестирования КОИБ-2003.

Распечатка протокола тестирования подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии.

 

3.3. Работа в тренировочном режиме

 

В тренировочном режиме операторы КОИБ-2003 выполняют следующие процедуры:

1) вводят бюллетени из комплекта бюллетеней для проведения тренировки в режиме голосования "Стационарный" и в режиме голосования "Переносной";

2) распечатывают на КОИБ-2003 "Результаты голосования" и передают их председателю участковой комиссии.

Распечатка "Результаты голосования" подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии;

3) вводят в КОИБ-2003 по указанию председателя участковой комиссии данные строк протокола участковой комиссии, которые не могут быть подсчитаны автоматически, для составления протоколов по каждому виду выборов, референдумов, после чего на КОИБ-2003 формируются протоколы об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума (с выполненными контрольными соотношениями);

4) распечатывают протоколы об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума, проводят ручной подсчет голосов и сравнивают данные, содержащиеся в распечатках протоколов, с результатами ручного подсчета и данными, содержащимися в распечатке "Результаты голосования", и составляют акт по форме, приведенной в приложении N 12;

5) передают протоколы об итогах голосования на ключевом носителе информации председателю участковой комиссии для передачи в вышестоящую комиссию;

6) после получения подтверждения из вышестоящей комиссии о считывании на КСА ГАС "Выборы" данных протоколов об итогах голосования с ключевого носителя информации по указанию председателя участковой комиссии завершают работу и выключают сканирующие устройства в соответствии с Руководством оператора КОИБ-2003.

Незамедлительно после завершения тестирования КОИБ-2003 и тренировки в день, предшествующий дню голосования, операторам КОИБ-2003 необходимо:

по акту сдать председателю участковой комиссии на ответственное хранение до начала работ по подготовке КОИБ-2003 в день голосования ключевой носитель информации;

сдать председателю участковой комиссии бюллетени, использованные для проведения тестирования КОИБ-2003 и тренировки, с внесением записи о возврате бюллетеней в соответствующий акт.

Использованные для проведения тестирования КОИБ-2003 в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования и тренировки в день, предшествующий дню голосования, бюллетени после окончания голосования в день голосования погашаются с соблюдением требований, установленных законом, после составления акта об использовании этих бюллетеней для проверки работоспособности КОИБ-2003 (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

Категорически запрещается предварительно гасить бюллетени, использованные для проведения тестирования КОИБ-2003 и тренировки.

 

4. Организация работы участковой комиссии

в день голосования до открытия помещения для голосования

и в ходе голосования

 

4.1. Подготовка КОИБ-2003 к проведению голосования в день голосования