В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587) и пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров.

2. Признать утратившим силу:

Приказ Ростуризма от 10.05.2007 N 28 "Об утверждении Положения о ведении единого федерального реестра туроператоров" (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2007, регистрационный N 9619);

Пункт 2 Приказа Ростуризма от 04.08.2009 N 175 "Об утверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 года N 28" (зарегистрирован Минюстом России 02.09.2009, регистрационный N 14694).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Руководителя Федерального агентства по туризму А.В. Радькова.

Министр

В.Л.МУТКО

Утвержден

Приказом Министерства спорта,

туризма и молодежной политики

Российской Федерации

от 26.09.2011 N 1117

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.

Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров (далее - Административный регламент) регулирует порядок предоставления Федеральным агентством по туризму (далее - Ростуризм) государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров (далее - государственная услуга).

1.2. Круг заявителей.

В качестве заявителей могут выступать юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления (далее - заявитель).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Местонахождение Ростуризма.

101000, Москва, ул. Мясницкая, 47, тел. (495) 607-78-97.

1.3.2. График работы Ростуризма.

понедельник - четверг: 09.00 - 18.00

пятница: 09.00 - 16.45

перерыв 12.00 - 12.45.

Выходные дни: суббота и воскресенье.

1.3.3. График работы Правового управления Ростуризма по предоставлению государственной услуги.

понедельник - четверг: 09.00 - 18.00

пятница: - 09.00 - 16.45

перерыв 12.00 - 12.45.

Выходные дни: суббота и воскресенье.

1.3.4. Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Ростуризма и отдела реестра туроператоров Правового управления для получения государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Ростуризмом при личном обращении заявителя, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте Ростуризма, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационных стендах в помещении Ростуризма, по номерам телефонов для справок.

1.3.5. Справочные телефоны по предоставлению государственной услуги:

- телефон для справок о поступлении заявлений и документов: (495) 607-78-97;

- телефон для справок о рассмотрении заявлений и документов и по вопросам предоставления государственной услуги: (495) 608-99-80;

- телефон автоинформатора: (985) 226-82-71.

1.3.6. Адрес официального сайта Ростуризма в сети Интернет и адрес электронной почты:

- адрес официального Интернет-сайта Ростуризма www.russiatourism.ru;

- электронный адрес для направления в Ростуризм электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги rostourism@ropnet.ru;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru.

1.3.7. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги доводится до заявителя следующими способами:

- путем использования услуг почтовой связи;

- путем размещения на официальном Интернет-сайте Ростуризма www.russiatourism.ru;

- путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru.

1.3.8. Порядок, форма и место размещения информации, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги.

Порядок предоставления государственной услуги доводится до получателей государственной услуги следующими способами:

- при личном обращении заявителя в Ростуризм (г. Москва, ул. Мясницкая, 47);

- путем размещения на информационных стендах в помещениях Ростуризма (г. Москва, ул. Мясницкая, 47);

- посредством размещения на официальном Интернет-сайте Ростуризма www.russiatourism.ru;

- посредством размещения в сети Интернет на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru;

- посредством размещения в средствах массовой информации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.

Государственной услугой является внесение сведений в единый федеральный реестр туроператоров (далее - Реестр) и изменение содержащихся в нем сведений и представление сведений о туроператоре, содержащихся в Реестре.

2.2. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Государственную услугу предоставляет непосредственно Ростуризм.

В предоставлении государственной услуги участвует также Федеральная налоговая служба (ФНС России).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587) запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является:

- внесение сведений о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Реестр;

- внесение изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре;

- отказ во внесении сведений о юридическом лице в Реестр;

- исключение сведений о туроператоре из Реестра;

- представление сведений о туроператоре, содержащиеся в Реестре.

2.4. Сроки предоставления Ростуризмом государственной услуги и сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880) (далее - Закон о туристской деятельности) сроки предоставления государственной услуги и сроки доведения до заявителя результата предоставления государственной услуги составляют:

- принятие решения о внесении сведений о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Реестр - не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления и документов в Ростуризм. Указанное решение размещается Ростуризмом на официальном сайте в сети Интернет www.russiatourism.ru не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения;

- принятие решения о внесении изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, и размещение решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, осуществляется на официальном сайте Ростуризма в сети Интернет www.russiatourism.ru не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения таких сведений;

- принятие решения об отказе во внесении сведений о юридическом лице в Реестр - не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления и документов в Ростуризм. Копия указанного решения, содержащего основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр, не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора;

- представление сведений о туроператоре, содержащихся в Реестре, по письменному запросу государственных органов или органа местного самоуправления осуществляется не позднее 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем поступления запроса;

- на основании письменного заявления туроператора, сведения о котором внесены в Реестр, Ростуризм не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня получения заявления (Приложение N 1 к Административному регламенту) выдает свидетельство о внесении сведений о туроператоре в Реестр.

2.4.1. Сроки исключения сведений о туроператоре из Реестра.

Принятие решения об исключении сведений о туроператоре из Реестра осуществляется:

- не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно о внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о том, что туроператор находится в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем публикации решения о предстоящем исключении туроператора из ЕГРЮЛ;

- не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно о завершении реорганизации туроператора, за исключением реорганизации в форме преобразования;

- не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем истечения установленного статьей 17.3 Закона о туристской деятельности срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок;

- не позднее 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем истечения установленного статьей 17.5 Закона о туристской деятельности срока представления документа, подтверждающего увеличение размера финансового обеспечения до размеров, предусмотренных Законом о туристской деятельности.

Решение об исключении сведений о туроператоре из Реестра оформляется соответствующим актом Ростуризма. Заверенная должностным лицом Ростуризма копия решения, содержащего основания для исключения сведений о туроператоре из реестра, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора. Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра вступает в силу со дня его принятия. Ростуризм не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения размешает его на своем сайте в сети Интернет www.russiatourism.ru.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения при предоставлении государственной услуги.

Правовым основанием для исполнения Ростуризмом государственной услуги является:

- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880);

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 19, ст. 20, ст. 23; N 29, ст. 3642; N 44, ст. 4981, N 52, ст. 6428; 2010, N 21, ст. 2526; N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 7002; 2011, N 27, ст. 3880);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 159; N 12, ст. 1042; 2008, N 22, ст. 2588; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3061; 2010, N 26, ст. 3352);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) (Российская газета, 26.08.2011, N 189);

- Приказ Ростуризма от 04.08.2009 N 175 "Об отверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 года N 28" (зарегистрирован Минюстом России 02.09.2009, регистрационный N 14694);

- Приказ Ростуризма от 20.08.2009 N 190 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по туризму" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.10.2009, регистрационный N 15141), с изменениями, внесенными Приказом Ростуризма от 30.03.2010 N 74 (зарегистрирован Минюстом России 12.05.2010, регистрационный N 17176).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Для получения государственной услуги по внесению сведений о туроператоре в Реестр заявитель представляет в Ростуризм следующие документы:

- письменное заявление о внесении сведений о туроператоре в Реестр, содержащее сведения, подлежащие внесению в Реестр, удостоверенное подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение N 2 к Административному регламенту);

- договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию либо нотариально заверенную копию соответствующего документа.

Для получения государственной услуги по внесению изменений в сведения о туроператоре в Реестр заявитель представляет в Ростуризм следующие документы:

- письменное заявление о внесении изменений в сведения о туроператоре в Реестр, содержащее сведения, подлежащие внесению в Реестр, удостоверенное подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение N 3 к Административному регламенту);

- договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию либо нотариально заверенную копию соответствующего документа.

Для получения государственной услуги по получению сведений, содержащихся в Реестре, заявитель представляет в Ростуризм следующие документы:

- письменный запрос с указанием оснований, в соответствии с которыми выдаются запрашиваемые сведения.

Образец заявления для получения государственной услуги (Приложения N N 1 - 4 к Административному регламенту) заявитель получает при личном обращении в Ростуризм во время приема, а посредством электронной почты (электронный адрес для направления в Ростуризм электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги rostourism@ropnet.ru) - в течение трех рабочих дней со дня получения обращения.

2.7. Перечень сведений, которые заявитель вправе представить для получения государственной услуги и которые находятся в распоряжении иных государственных органов и организаций.

2.7.1. В распоряжении Федеральной налоговой службы находятся содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.7.2. При предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Ростуризма и иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основания для отказа в приеме документов, необходимые для предоставления государственной услуги, Законом о туристской деятельности не предусмотрены.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Приостановление в предоставлении государственной услуги Законом о туристской деятельности не предусмотрено.

В соответствии с Законом о туристской деятельности основанием для отказа предоставления государственной услуги является:

- представление недостоверных сведений о туроператоре;

- несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным Законом о туристской деятельности.

2.10. Порядок получения сведений, предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.

2.10.1. ФНС России предоставляет Ростуризму необходимые для предоставления государственной услуги открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Сведения из ЕГРЮЛ в течение одного рабочего дня с момента обращения заявителя запрашиваются Ростуризмом в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (в случае отсутствия технической возможности прямого и удаленного доступа к имеющимся в Ростуризме сведениям из ЕГРЮЛ либо отсутствия в имеющихся в Ростуризме сведениях из ЕГРЮЛ необходимых для предоставления государственной услуги сведений) в Федеральной налоговой службе путем направления межведомственного запроса о представлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При отсутствии технической возможности направления межведомственного запроса о представлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственный запрос на бумажном носителе направляется в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения заявителя по почте, курьером или по факсу с одновременным его направлением по почте или курьером.

Межведомственный запрос о представлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений подписывается начальником Правового управления Ростуризма, а в его отсутствие - временно исполняющим обязанности начальника Правового управления.

В межведомственном запросе о представлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений на бумажном носителе указываются сведения, предусмотренные пунктами 1 - 6 и 8 части 1 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, а также основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика.

2.11. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.

2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление сведений организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.

Плата за предоставление сведений, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди получателем государственной услуги (его законным представителем) при подаче запроса в Ростуризм о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги не может превышать 30 (тридцати) минут.

2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.

Поступившие заявления регистрируются в течение рабочего дня с момента поступления в структурном подразделении, на которое возложены функции по документационному обеспечению Ростуризма, и передаются в структурное подразделение, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги, в день регистрации.

Заявления, поступившие из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регистрируются в автоматическом режиме в структурном подразделении, на которое возложены функции по документационному обеспечению Ростуризма, и передаются в структурное подразделение, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги, в день регистрации.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления такой услуги.

Прием заявлений от получателей государственной услуги (их законных представителей) и их регистрация осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, для ожидания приема получателей государственной услуги (их законных представителей) оборудуются места (помещения), имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, санитарно-технические помещения (санузел). Количество мест для ожидания приема получателей государственной услуги определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На стенах оборудуются стенды с информацией о правилах предоставления государственной услуги.

Каждое рабочее место специалиста, ведущего прием получателя государственной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим, а также сканирующим устройством (по возможности).

Кабинеты приема получателей государственных услуг оснащены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.

Специалисты, осуществляющие прием получателей государственных услуг, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бэйджами) и (или) настольными табличками.

Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Ростуризма для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и официальном Интернет-сайте Ростуризма.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги

Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

- степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);

- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций);

- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.

2.17. Иные требования к предоставлению государственной услуги

Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится до заявителей государственной услуги следующими способами:

- путем размещения на информационных стендах в помещениях Ростуризма;

- должностными лицами Ростуризма при личном обращении с использованием средств телефонной и факсимильной связи, посредством письменных ответов должностными лицами Ростуризма на письменные обращения получателей государственной услуги, в том числе по электронной почте;

- посредством размещения на официальном Интернет-сайте Ростуризма;

- посредством размещения в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru;

- посредством размещения в средствах массовой информации.

Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.