В целях реализации положений статей 12, 19, 23, 97, 99, 161, 165, 166 и 319 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее - Регламент).

2. Аналитическому управлению (В.В. Ивин) в течение месяца со дня получения осуществлять обобщение и опубликование на Портале ФТС России информации и сведений о соглашениях о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее - Соглашения), направляемых в Аналитическое управление структурными подразделениями ФТС России в соответствии с Регламентом.

3. Начальникам структурных подразделений ФТС России назначить должностных лиц, ответственных за опубликование на Портале ФТС России (раздел "Обмен информацией между федеральными органами исполнительной власти и иными организациями и ФТС России", подраздел "Информация министерств, ведомств и иных организаций, представляемая в рамках Соглашений") информации, поступившей в рамках Соглашений от федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, и в течение 14 календарных дней направить в ГНИВЦ ФТС России сведения о назначенных ответственных должностных лицах.

4. ГНИВЦ ФТС России обеспечить доступ к подразделу Портала ФТС России, указанному в пункте 3 настоящего Приказа, должностным лицам структурных подразделений ФТС России в соответствии со сведениями, полученными от структурных подразделений ФТС России.

5. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 10 сентября 2009 г. N 1654 "Об утверждении Регламента организации работы по обеспечению обмена информацией между ФТС России и федеральными органами исполнительной власти".

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

действительный государственный

советник таможенной службы

Российской Федерации

А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

         

Приложение

к Приказу ФТС России

от 30 сентября 2011 г. N 1981

 

I. Общие положения

 

1. Взаимодействие ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями осуществляется в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач и повышения эффективности выполнения ими своих функций. Одной из форм взаимодействия является заключение соглашений о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее - Соглашения). Заключение Соглашений осуществляется в соответствии со статьями 12, 19, 23, 97, 99, 161, 165, 166 и 319 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и при условии соблюдения требований, установленных статьей 8 и главой 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также требований актов законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

2. Настоящий Регламент организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее - Регламент) разработан с целью определения порядка действий структурных подразделений ФТС России:

- при разработке, согласовании проектов Соглашений, подписании, изменении, расторжении Соглашений ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями (далее - стороны Соглашения);

- при осуществлении учета и контроля исполнения Соглашений, включая передачу и получение информации, а также иные формы взаимодействия сторон Соглашения;

- при осуществлении анализа эффективности взаимодействия в рамках заключенных Соглашений.

 

II. Порядок подготовки и заключения Соглашения

 

3. Руководство ФТС России определяет структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России), ответственное за подготовку проекта Соглашения (далее - разработчик Соглашения).

Если инициатором подготовки Соглашения выступает федеральный орган исполнительной власти или иная организация (далее - другая сторона Соглашения), то при поступлении в ФТС России инициативный документ в установленном порядке направляется в соответствующее структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России) по направлению деятельности, которое становится разработчиком Соглашения.

4. В случае признания нецелесообразным заключения Соглашения, инициатором которого выступает другая сторона Соглашения, разработчик Соглашения подготавливает докладную записку руководству ФТС России, которая согласовывается с Аналитическим управлением.

В ином случае разработчик Соглашения осуществляет подготовку соответствующего проекта Соглашения с учетом требований, приведенных в пунктах 4.1 - 4.3 Регламента.

4.1. Проект Соглашения о взаимодействии может предполагать обмен информацией, не требующий разработки технических условий (экспресс-информация, формы статистической отчетности, бюллетень "Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации", тексты нормативных правовых актов и т.п.).

В этом случае проект Соглашения о взаимодействии состоит из статей, содержащих следующую информацию:

- цели, задачи, предмет и направления взаимодействия сторон Соглашения;

- реализация Соглашения сторонами (формы, мероприятия);

- права и обязанности сторон Соглашения, в том числе относительно предоставления и получения информации;

- ответственность сторон Соглашения, в том числе за нецелевое использование или разглашение информации;

- порядок внесения изменений в Соглашение;

- условия и срок действия Соглашения;

- порядок расторжения Соглашения, включая сроки уведомления другой стороны о расторжении Соглашения.

4.2. В случае разработки проекта Соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего обмен информацией в электронном виде по сетям связи (при наличии) из Центральной базы данных единой автоматизированной информационной системы (далее - ЦБД ЕАИС) таможенных органов на регламентной основе, то требуется подготовка технических условий для осуществления такого обмена.

Проект Соглашения об информационном взаимодействии разрабатывается на основе типового соглашения об информационном взаимодействии между ФТС России и федеральным органом исполнительной власти или иной организацией (приложение N 1 к Регламенту) или приводится в соответствие с ним проект Соглашения, поступивший в адрес ФТС России от инициирующей стороны.

4.3. Проекты Соглашений, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 Регламента, могут содержать дополнительные положения, отражающие специфику взаимодействия сторон Соглашения.

5. Разработанный проект Соглашения о взаимодействии (пункт 4.1 Регламента) согласовывается с другой стороной Соглашения, с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и в обязательном порядке с: Главным управлением по борьбе с контрабандой, Аналитическим управлением, Правовым управлением, редактором Управления делами.

Проект Соглашения об информационном взаимодействии (пункт 4.2 Регламента) помимо заинтересованных структурных подразделений ФТС России подлежит согласованию с Главным управлением информационных технологий, Главным управлением по борьбе с контрабандой, Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением, Правовым управлением, Управлением делами (Служба защиты государственной тайны и специальной документальной связи), ГНИВЦ ФТС России, редактором Управления делами.

6. Рассмотрение проекта Соглашения структурным подразделением ФТС России на предмет согласования осуществляется в срок не более 7 календарных дней с момента получения проекта Соглашения от разработчика Соглашения.

7. После согласования проекта Соглашения в соответствии с пунктом 6 Регламента разработчик Соглашения направляет экземпляры Соглашения другой стороне (другим сторонам) Соглашения для подписания. Количество направляемых на подпись экземпляров Соглашения определяется количеством сторон - участников Соглашения.

Экземпляр ФТС России, подписанный и зарегистрированный всеми сторонами Соглашения, в установленном порядке вместе с листом согласования передается в Управление делами.

8. После подписания Соглашения разработчик Соглашения в течение 5 календарных дней направляет копию Соглашения (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление, Правовое управление и в течение месяца после даты подписания издает приказ ФТС России о реализации Соглашения (далее - Приказ о реализации).

Проект Приказа о реализации должен определять:

- структурное подразделение ФТС России (специализированное региональное таможенное управление, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России), ответственное за сопровождение Соглашения (далее - ответственное подразделение);

- структурные подразделения ФТС России (специализированные региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России), которые являются получателями информации (при необходимости);

- структурные подразделения ФТС России (специализированные региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России), которые являются отправителями информации (при необходимости);

- практическое назначение получаемой информации;

- сроки формирования перечня информации, необходимого для подготовки проекта технических условий (при необходимости);

- сроки подготовки проекта технических условий (при необходимости);

- сроки подписания (утверждения) технических условий (при необходимости).

 

III. Порядок разработки и утверждения технических условий

 

9. После издания Приказа о реализации Соглашения об информационном взаимодействии (пункт 4.2 Регламента) осуществляется подготовка технических условий, в которых указываются источники (информационные ресурсы ЦБД ЕАИС таможенных органов) и состав информации, порядок информационного обмена, сроки предоставления информации, структура, форматы и способ передачи информации в электронном виде.

10. В целях разработки технических условий ответственное подразделение в течение месяца после даты подписания Приказа о реализации (если в приказе о реализации не указан иной срок):

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России составляет список источников информации (наименование информационных ресурсов ЦБД ЕАИС таможенных органов) со сроками передачи и указанием уровня детализации по каждому из них, а также определяет перечень информации, содержащейся в каждом из указанных информационных ресурсов ЦБД ЕАИС таможенных органов (приложение N 2 к Регламенту);

- совместно с ГНИВЦ ФТС России определяет перечень полей по каждому информационному ресурсу ЦБД ЕАИС таможенных органов, указанному в списке источников информации, и каждому перечню информации (приложение N 3 к Регламенту) для включения в файлы, формируемые с целью передачи информации в рамках Соглашения (образец заполнения приведен в приложении N 4 к Регламенту);

- согласовывает сформированные перечни информации с Главным управлением информационных технологий, Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением и вместе с копией Соглашения направляет в ГНИВЦ ФТС России для подготовки проекта технических условий.

11. Со стороны ФТС России ответственным за подготовку проекта технических условий является ГНИВЦ ФТС России.

12. ГНИВЦ ФТС России направляет подготовленный проект технических условий в Главное управление информационных технологий.

13. Главное управление информационных технологий согласовывает проект технических условий с Управлением таможенной статистики и анализа, Управлением по противодействию коррупции, Аналитическим управлением и другой стороной Соглашения и после согласования направляет экземпляры технических условий сторонам Соглашения для утверждения. Технические условия оформляются протоколом, подписываемым уполномоченными лицами сторон Соглашения, который является неотъемлемой частью заключенного Соглашения. Количество направляемых на подпись экземпляров протоколов определяется количеством сторон - участников Соглашения.

14. Со стороны ФТС России протокол подписывается начальником Главного управления информационных технологий.

15. Главное управление информационных технологий в течение 5 календарных дней после подписания протокола по утверждению технических условий всеми сторонами Соглашения направляет копию протокола (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление и в ГНИВЦ ФТС России.

 

IV. Порядок внесения изменений в Соглашение

и/или технические условия

 

16. При необходимости внесения изменений в Соглашение и/или технические условия применяются положения соответствующих статей Соглашения, которые по договоренности Сторон определяют порядок внесения изменений в Соглашение и/или технические условия.

16.1. Изменения, дополнения в Соглашение, подготовленные ответственным подразделением, согласовываются в соответствии с пунктами 5 и 6 Регламента.

16.2. Изменения, дополнения в технические условия, подготовленные ответственным подразделением, оформляют в виде протокола и согласовывают в соответствии с абзацем четвертым пункта 10 Регламента.

17. После подписания Сторонами изменений, дополнений в Соглашение и/или технические условия ответственное подразделение в течение 5 календарных дней направляет копию изменений, дополнений в Соглашение и/или технические условия в виде протокола (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление, Правовое управление (только изменения, дополнения в Соглашение), в ГНИВЦ ФТС России и в течение месяца после даты подписания изменений, дополнений в Соглашение издает приказ ФТС России о реализации таких изменений, дополнений, в котором при необходимости указываются сроки внесения изменений в технические условия.

 

V. Порядок расторжения Соглашения

 

18. При необходимости расторжения Соглашения применяются положения соответствующей статьи Соглашения, которая по договоренности Сторон определяет порядок расторжения Соглашения.

19. Ответственное подразделение готовит проект письма ФТС России в адрес другой стороны Соглашения за подписью руководителя ФТС России о намерении прекращения выполнения обязательств ФТС России по Соглашению по истечении срока, установленного для уведомления о расторжении соответствующей статьей Соглашения. В проекте письма ФТС России указывается причина расторжения Соглашения (например, несоблюдение условий Соглашения, нарушение сроков передачи информации, потеря актуальности реализации Соглашения по ряду причин, включая упразднение федерального органа исполнительной власти или иной организации (другой стороны Соглашения), прекращение работ, с целью обеспечения которых заключалось Соглашение, и т.п.).

20. Проект письма ФТС России согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и в обязательном порядке с Аналитическим управлением и Правовым управлением. Проект письма ФТС России о расторжении Соглашения об информационном взаимодействии (пункт 4.2 Регламента) дополнительно к вышеперечисленным структурным подразделениям ФТС России подлежит согласованию с Главным управлением информационных технологий, Управлением таможенной статистики и анализа и ГНИВЦ ФТС России.

21. В случае получения согласия на расторжение от другой стороны Соглашения либо при отсутствии ответа в срок, установленный соответствующей статьей Соглашения, ответственное подразделение готовит проект приказа ФТС России о признании Соглашения расторгнутым с указанием в нем даты и причины расторжения Соглашения и содержащего пункт о признании утратившим силу правового акта ФТС России о реализации Соглашения, если такой акт издавался в связи с заключением Соглашения.

Подготовленный проект приказа ФТС России ответственное подразделение согласовывает с указанными в пункте 20 Регламента структурными подразделениями ФТС России.

22. После издания приказа ФТС России, указанного в пункте 21 Регламента, ответственное подразделение в течение 5 календарных дней направляет сведения по форме, указанной в приложении N 5 к Регламенту, с приложением копий письма ФТС России, на основании которого расторгнуто Соглашение, и приказа ФТС России о признании Соглашения расторгнутым (на бумажном носителе и в электронном виде) в Аналитическое управление и в Правовое управление.

23. В случае получения от другой стороны Соглашения несогласия на расторжение Соглашения ответственное подразделение проводит работы по актуализации данного Соглашения (внесение изменений, дополнений) или осуществляет подготовку нового Соглашения с последующим расторжением первоначально заключенного Соглашения, потерявшего актуальность для одной из сторон.

 

VI. Заключительные положения

 

24. Для анализа эффективности взаимодействия в рамках заключенных соглашений структурные подразделения ФТС России один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Аналитическое управление сведения о мероприятиях, проведенных в рамках соглашений (приложение N 6 к Регламенту).

25. В целях обеспечения доступа к информации, поступившей в рамках соглашений от федеральных органов исполнительной власти или иных организаций, структурные подразделения ФТС России, которые являются получателями информации, в течение 7 календарных дней со дня ее получения осуществляют опубликование указанной информации в соответствующем разделе Портала ФТС России.

Не подлежит размещению на Портале ФТС России информация, носящая конфиденциальный характер.

 

Заместитель начальника

Аналитического управления

Л.В.САВИЦКИЙ

         

Приложение N 1

к Регламенту организации работ

по соглашениям о взаимодействии

(информационном взаимодействии)

ФТС России с федеральными

органами исполнительной власти

и иными организациями

 

ОБРАЗЕЦ ТИПОВОГО СОГЛАШЕНИЯ

 

СОГЛАШЕНИЕ             об информационном взаимодействии между Федеральной                            таможенной службой и ___________________________________________________________________________           (наименование федерального органа исполнительной власти                            или иной организации)

 

г. Москва                                          "__" ___________ 20__ г.

 

Федеральная таможенная служба в лице руководителя _____________________ __________________________________________________________________________,              (имя, отчество и фамилия руководителя ФТС России) действующая  на  основании  Положения   о  Федеральной  таможенной  службе, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459, и __________________________________________________________                   (наименование федерального органа исполнительной власти                                     или иной организации), в лице ___________________________________________________________________,           (должность, имя, отчество и фамилия руководителя федерального                 органа исполнительной власти или иной организации) действующее(ая) на основании _____________________________________________,                                    (указать нормативный правовой акт,                               определяющий компетенцию федерального органа                                исполнительной власти или иной организации) именуемые  в  дальнейшем  Сторонами,   заключили   настоящее  Соглашение  о нижеследующем:

 

Статья 1

 

Целью настоящего Соглашения является организация информационного обмена сведениями, необходимыми для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информационное взаимодействие между Сторонами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сторон, настоящим Соглашением и основывается на взаимном предоставлении информации, не относящейся к сведениям, составляющим государственную тайну. Представление информации, содержащей коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения (ДСП) и другую конфиденциальную информацию, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации (далее - получаемая информация).

Информационный обмен между Сторонами осуществляется на безвозмездной основе.

 

Статья 2

 

Информационный  обмен  в  электронном  виде осуществляется Сторонами на федеральном уровне через Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России (ГНИВЦ ФТС России) и ___________________________________________ ___________________________________________________________________________               (соответствующее подразделение второй Стороны)     Информационный  обмен на бумажных носителях осуществляется Сторонами на федеральном уровне через _________________________________________________.                                (соответствующие подразделения Сторон)

 

Статья 3

 

Порядок и сроки предоставления информации, а также структура, форматы и способ передачи данных определяются Техническими условиями информационного взаимодействия между Сторонами (далее - Технические условия).

Стороны письменно уведомляют друг друга о готовности к информационному взаимодействию в соответствии с Техническими условиями.

Утверждение технических условий оформляется протоколом, подписываемым уполномоченными лицами сторон Соглашения, который является неотъемлемой частью настоящего Соглашения,

начальником Главного управления информационных     со  стороны ФТС России - —————————————————————————————————————————————— технологий, ——————————     со стороны __________________________________________________________ -                              (наименование другой стороны) __________________________________________________________________________.    (должность и наименование структурного подразделения другой стороны)

Технические условия могут быть изменены и (или) дополнены. Все изменения и дополнения оформляются в виде протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

 

Статья 4

 

В данной статье указывается перечень информации, передаваемой в рамках данного Соглашения ФТС России в адрес федерального органа исполнительной власти или иной организации.

 

Статья 5

 

В данной статье указывается перечень информации, передаваемой в рамках данного Соглашения федеральным органом исполнительной власти или иной организацией в адрес ФТС России.