Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

         

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 сентября 2011 г. N 746

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее соответственно - субсидии, программы).

Субсидия может предоставляться как на реализацию всех мероприятий программы, так и на реализацию отдельных мероприятий этой программы на основании заявки соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству энергетики Российской Федерации на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил.

3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с распределением субсидий, утвержденным Правительством Российской Федерации, и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной указанным Министерством (далее - соглашение).

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусмотренных на реализацию программы;

в) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);

г) наличие соглашения.

5. В соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемой субсидии, условия ее предоставления и расходования;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) перечень мероприятий программы, осуществляемых за счет средств субсидии, по форме согласно приложению N 1 и перечень показателей реализации в 2011 году мероприятий программы по форме согласно приложению N 2;

д) значения показателей результативности предоставления субсидии;

е) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых программами, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

и) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;

к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Соглашение заключается по результатам отбора субъектов Российской Федерации и утверждения распределения субсидий. Проект соглашения рассматривается на заседании межведомственного координационного совета по реализации государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (далее - межведомственный координационный совет).

7. При предоставлении субсидии:

уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренного на реализацию программы за счет средств федерального бюджета, составляет 5 - 95 процентов расходного обязательства, предусмотренного на реализацию программы;

уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета определяется с учетом уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренного на реализацию программы за счет средств внебюджетных источников;

объем ежегодного софинансирования за счет средств федерального бюджета в отношении одного субъекта Российской Федерации не может превышать 500 млн. рублей.

В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование его расходного обязательства, не соответствует установленному уровню софинансирования, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

8. Отбор субъектов Российской Федерации и утверждение распределения субсидий осуществляются в 2011 году в соответствии с пунктами 9 - 24, 27 - 36 настоящих Правил.

Отбор субъектов Российской Федерации и утверждение распределения субсидии в 2012 году и далее осуществляются исходя из оценки достижения установленных программами значений показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

9. Для участия в отборе в 2011 году уполномоченный орган до 10 сентября 2011 г. представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявку на получение субсидии (далее - заявка) с приложением следующих документов:

а) заверенная в установленном порядке копия программы с указанием размера ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства по ее реализации, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию программы в 2011 году;

в) перечень мероприятий программы, осуществляемых за счет средств субсидии, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам;

г) перечень показателей реализации в 2011 году мероприятий программы, предусмотренный приложением N 2 к настоящим Правилам;

д) перечень индикаторов для расчета показателей, характеризующих готовность субъекта Российской Федерации к реализации региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2011 году (далее - индикаторы), по форме согласно приложению N 3;

е) документы, подтверждающие значения индикаторов. В случае непредставления указанных документов в качестве значения соответствующего показателя принимается его минимальное значение;

ж) расчет суммарного показателя, характеризующего готовность субъекта Российской Федерации к реализации программы, осуществляемый в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

з) заверенные в установленном порядке копии актов субъекта Российской Федерации об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

и) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

к) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации об утверждении тарифов (цен) на электрическую энергию для населения, в том числе дифференцированных по времени суток;

л) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации об определении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля за ходом выполнения программы;

м) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации об утверждении плана реализации программы на текущий год с разбивкой по кварталам и с указанием ответственных лиц по каждому мероприятию;

н) документы, подтверждающие наличие в программе мероприятий по информационному обеспечению на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также по финансовой поддержке установки приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее - приборы учета) для малоимущих граждан;

о) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации с указанием объема потребления и производства энергетических ресурсов за 2009 год в субъекте Российской Федерации (топливно-энергетический баланс), если на момент подачи заявки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, утвержден порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении;

п) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации об определении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления входящих в состав субъекта Российской Федерации муниципальных образований, уполномоченных представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и доведении информации об указанных органах (почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, фамилия и имя ответственного лица) до сведения Министерства энергетики Российской Федерации в случае, если на момент подачи заявки данная система введена в эксплуатацию.

10. Суммарный показатель, характеризующий готовность i-го субъекта Российской Федерации к реализации программы (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

- общий показатель, характеризующий степень готовности i-го субъекта Российской Федерации к работе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- общий показатель, характеризующий эффективность программы i-го субъекта Российской Федерации и эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию;

- общий показатель, характеризующий наличие механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования в i-м субъекте Российской Федерации;

- общий показатель, характеризующий уровень социальной поддержки в i-м субъекте Российской Федерации;

- общий показатель, характеризующий уровень информационной поддержки и обучения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- общий показатель, характеризующий деятельность по снижению негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации программы.

11. Общий показатель, характеризующий степень готовности i-го субъекта Российской Федерации к работе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

- показатель, определяемый на основе индикаторов для расчета готовности субъекта Российской Федерации к работе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных приложением N 3 к настоящим Правилам;

- коэффициент;

j - порядковый номер показателя и коэффициента, имеющий значение от 1 до 11.

12. Расчет общего показателя по формуле, указанной в пункте 11 настоящих Правил, осуществляется исходя из того, что:

а) если j = 1, то = 1 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления которых утвержден перечень приоритетных многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- общее количество муниципальных образований;

- количество муниципальных образований, органами местного самоуправления которых утверждены перечни приоритетных многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

б) если j = 2, то = 1 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, в которых назначены ответственные за реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности);

- общее количество муниципальных образований;

- количество муниципальных образований, в которых назначены ответственные за реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

в) если j = 3, то = 0,1 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля государственных и муниципальных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, прошедших обязательные энергетические обследования;

- количество государственных и муниципальных учреждений;

- количество государственных и муниципальных учреждений, прошедших обязательные энергетические обследования;

г) если j = 4, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, отпуск тепловой энергии для которых осуществляется на основании показаний приборов учета;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, отпуск тепловой энергии для которых осуществляется на основании показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее 0,2 Гкал/ч;

д) если j = 5, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний приборов учета;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний приборов учета;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее 5 кВт;

е) если j = 6, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний приборов учета;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний приборов учета;

ж) если j = 7, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля многоквартирных домов i-го субъекта Российской Федерации, отпуск тепловой энергии для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

- количество многоквартирных домов;

- количество многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество многоквартирных домов, отпуск тепловой энергии для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

- количество многоквартирных домов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее 0,2 Гкал/ч;

з) если j = 8, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля многоквартирных домов i-го субъекта Российской Федерации, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

- количество многоквартирных домов;

- количество многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество многоквартирных домов, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

- количество многоквартирных домов, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее 5 кВт;

и) если j = 9, то = 0,2 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля многоквартирных домов i-го субъекта Российской Федерации, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых энергетических ресурсов;

- количество многоквартирных домов;

- количество многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество многоквартирных домов, отпуск электрической энергии для которых осуществляется на основании показаний индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета (оплата электрической энергии всеми собственниками жилых помещений в многоквартирном доме осуществляется по показаниям индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета);

- количество многоквартирных домов, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее 5 кВт;

к) если j = 10, то = 0,5 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля многоквартирных домов i-го субъекта Российской Федерации, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

- количество многоквартирных домов;

- количество многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество многоквартирных домов, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета;

л) если j = 11, то = 0,2 и имеет значение от 0 до 1, определяемое по формуле:

 

,

 

где:

- доля многоквартирных домов i-го субъекта Российской Федерации, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета;

- количество многоквартирных домов;

- количество многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными объектами, объектами, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.;

- количество многоквартирных домов, отпуск воды для которых осуществляется на основании показаний индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета (оплата воды всеми собственниками жилых помещений в многоквартирном доме осуществляется по показаниям индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета).

13. Общий показатель, характеризующий эффективность программы i-го субъекта Российской Федерации и эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию (), определяется по формуле: