|
|
 02 Июля 2012 г. (02.07.2012)?????? Минфина РФ от 02 Июля 2012 N 42-7.4-05/6.3-354 "О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
??????
от 02 Июля 2012 г. N 42-7.4-05/6.3-354
"О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"
Направляем для сведения и использования в работе обзорное письмо Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Обзорное письмо).
Просим Вас довести информацию, изложенную в Обзорном письме, до сведения подведомственных отделений управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Проблемный вопрос | Позиция Федерального |
|п/п | | казначейства |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| 1. | Заказчик разместил извещение о| Страховые тарифы по ОСАГО|
| |проведении открытого конкурса|утверждены постановлением|
| |"Оказание услуг обязательного|Правительства Российской|
| |страхования гражданской|Федерации от 08.12.2005 N 739|
| |ответственности владельца|"Об утверждении страховых|
| |транспортных средств (ОСАГО) -|тарифов по обязательному|
| |Управление Федерального|страхованию гражданской|
| |казначейства по Республике Алтай в|ответственности владельцев|
| |количестве двенадцати единиц|транспортных средств, их|
| |автотранспорта в соответствии с|структуры и порядка применения|
| |техническим заданием". |страховщиками при определении|
| | На участие в конкурсе подано 2|страховой премии". Разделом III|
| |заявки. |данного постановления установлен|
| | Согласно протоколу один из|порядок применения страховых|
| |участников размещения заказа|тарифов страховщиками при|
| |предложил заниженную цену|определении страховой премии по|
| |контракта. |ОСАГО исходя из базового тарифа|
| | Размещение государственного|и установленных данным|
| |заказа на оказание услуг по|постановлением коэффициентов. |
| |обязательному страхованию| Государственное |
| |гражданской ответственности|регулирование ОСАГО|
| |владельцев транспортных средств|осуществляется в соответствии с|
| |имеет ряд особенностей, связанных|Федеральным законом от|
| |с правовым регулированием данного|25.04.2002 N 40-ФЗ "Об|
| |вида страхования. |обязательном страховании|
| | Правовые основы обязательного|гражданской ответственности|
| |страхования гражданской|владельцев транспортных|
| |ответственности владельцев|средств", в том числе,|
| |транспортных средств определены|посредством установления|
| |Федеральным законом от 25.04.2002|экономически обоснованных|
| |N 40-ФЗ "Об обязательном|страховых тарифов, их предельных|
| |страховании гражданской|уровней, а также структуры|
| |ответственности владельцев|страховых тарифов и порядка их|
| |транспортных средств". |применения страховщиками при|
| | Постановлением Правительства|определении страховой премии по|
| |РФ от 08.12.2005 N 739 "Об|договору обязательного|
| |утверждении страховых тарифов по|страхования. |
| |обязательному страхованию| В соответствии с частью 6|
| |гражданской ответственности|статьи 9 данного закона|
| |владельцев транспортных средств,|установленные им страховые|
| |их структуры и порядка применения|тарифы обязательны для|
| |страховщиками при определении|применения страховщиками.|
| |страховой премии" установлено, что|Страховщики не вправе применять|
| |цена государственного контракта по|ставки и (или) коэффициенты,|
| |ОСАГО не может меняться в ходе|отличные от установленных|
| |размещения заказа на услуги ОСАГО. |страховыми тарифами. |
| | Позиция Федеральной| Таким образом, заявка|
| |антимонопольной службы такова, что|участника размещения заказа,|
| |заявка участника, изменившего цену|изменившего цену за услуги|
| |за услуги ОСАГО, в силу пунктов 1 и|ОСАГО, подлежит отклонению в|
| |4 части 1 статьи 12 Федерального|связи с предоставлением|
| |закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О|недостоверных сведений о цене|
| |размещении заказов на поставки|контракта на основании пунктов 1|
| |товаров, выполнение работ,|и 4 части 1 статьи 12 Закона 94-|
| |оказание услуг для государственных|ФЗ. |
| |и муниципальных нужд" (далее -| |
| |Закон N 94-ФЗ) подлежит отклонению| |
| |в связи с предоставлением| |
| |недостоверных сведений о цене| |
| |контракта. | |
| | Участник, предлагавший| |
| |заниженную цену, полагает, что им| |
| |подана достоверная информация с| |
| |соблюдением п. 1, 4, ч. 1 ст. 12| |
| |Закона N 94-ФЗ, поскольку готовы| |
| |предоставить услуги ОСАГО по| |
| |заявленной цене и в этой связи| |
| |готовы обжаловать действия| |
| |заказчика. | |
| | Судебная практика при| |
| |рассмотрении такой категории дел| |
| |складывается достаточно| |
| |противоречиво, в этой связи просим| |
| |разъяснить действия органа| |
| |Федерального казначейства в случае| |
| |поступления заявок на участие в| |
| |торгах по ОСАГО от участников,| |
| |недобросовестно занизивших свое| |
| |ценовое предложение. | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| 2. | При размещении заказа путем| В соответствии с частью 1|
| |проведения торгов либо запроса|статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ для|
| |котировок в извещении необходимо|установления начальной|
| |корректно обосновать начальную|(максимальной) цены контракта|
| |(максимальную) цену|(цены лота) источниками|
| |государственного контракта.|информации о ценах товаров,|
| |Указывать ли вполне конкретные|работ, услуг, являющихся|
| |источники информации, например,|предметом заказа, могут быть|
| |названия конкретных производителей|данные государственной|
| |с их ценами, названия заказчиков и|статистической отчетности,|
| |заключенные ими договоры на|официальный сайт, реестр|
| |определенный вид товара, адреса|контрактов, информация о ценах|
| |сайтов в сети Интернет? Существует|производителей, общедоступные|
| |ли точный порядок расчета цены|результаты изучения рынка,|
| |государственного контракта? |исследования рынка, проведенные|
| | |по инициативе заказчика, в том|
| | |числе по контракту или|
| | |гражданско-правовому договору, и|
| | |иные источники информации. Кроме|
| | |того, заказчик вправе|
| | |осуществить свои расчеты|
| | |начальной (максимальной) цены|
| | |контракта (цены лота). |
| | | В соответствии с частью 2|
| | |статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ в|
| | |конкурсной документации,|
| | |документации об открытом|
| | |аукционе в электронной форме,|
| | |извещении о проведении запроса|
| | |котировок указывается|
| | |обоснование начальной|
| | |(максимальной) цены контракта|
| | |(цены лота), содержащее|
| | |полученные заказчиком информацию|
| | |или расчеты и использованные|
| | |заказчиком источники информации|
| | |о ценах товаров, работ, услуг, в|
| | |том числе путем указания|
| | |соответствующих сайтов в сети|
| | |"Интернет" или иного указания. |
| | | Таким образом, частью 2|
| | |статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ|
| | |предусмотрено указание в|
| | |документации о торгах, извещении|
| | |о проведении запроса котировок|
| | |цен на источники информации о|
| | |ценах товаров, работ, услуг,|
| | |использованные заказчиком при|
| | |обосновании начальной|
| | |(максимальной) цены контракта|
| | |(цены лота). |
| | | В соответствии с|
| | |разъяснениями ФАС России,|
| | |изложенными в письмах от|
| | |13.07.2011 N АЦ/27041 и от|
| | |13.02.2012 N ИА/4177,|
| | |достаточным условием исполнения|
| | |требований статьи 19.1 Закона|
| | |94-ФЗ является указание в|
| | |документации о торгах, извещении|
| | |о запросе котировок совокупности|
| | |полученной заказчиком информации|
| | |в виде таблиц, схем, текста и|
| | |т.п. При этом, Законом N 94-ФЗ|
| | |не ограничена публикация в|
| | |составе документации о торгах,|
| | |извещении о проведении запроса|
| | |котировок иных подтверждающих|
| | |обоснованность начальной|
| | |(максимальной) цены контракта|
| | |документов. |
| | | Одновременно, Закон N 94-ФЗ|
| | |не устанавливает обязанность|
| | |заказчика по включению|
| | |обоснования начальной|
| | |(максимальной) цены контракта|
| | |(цены лота) в извещении о|
| | |проведении торгов. |
| | | Цена государственного|
| | |контракта определяется в|
| | |соответствии с положениями|
| | |законодательства Российской|
| | |Федерации, в том числе в сфере|
| | |размещения заказов на поставки|
| | |товаров, выполнение работ,|
| | |оказание услуг, по результатам|
| | |торгов, запросов котировок цен. |
|
02 Июля 2012 г. (02.07.2012)?????? Минфина РФ от 02 Июля 2012 N 42-7.4-05/6.3-354 "О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"
|
